当前位置: 威澳门尼斯人 > 教育资讯 > 正文

赴美国际学生签证将被限制【威澳门尼斯人官网

时间:2019-11-22 13:50来源:教育资讯
据国际教育资讯网站最新报道,近日,美国行政部门宣布了一项将在学生签证及其他非移民签证类别中引入“最长授权逗留期限和延期选项”的计划。该方法实际上取代了美国之前实施

据国际教育资讯网站最新报道,近日,美国行政部门宣布了一项将在学生签证及其他非移民签证类别中引入“最长授权逗留期限和延期选项”的计划。该方法实际上取代了美国之前实施的国际学生 “身份有效期”(D/S)长期发放学生签证的惯例。

▶政策据国际教育资讯网站最新报道,近日,美国行政部门宣布了一项将在学生签证及其他非移民签证类别中引入“最长授权逗留期限和延期选项”的计划。据悉,“身份有效期”是一个开放的时间段,只要学生没有违反签证条件且仍然参与学习项目或实践培训,那么该时间段内其学生签证均有效或允许续签。

中国侨网5月13日电 据美国《星岛日报》综合报道,美国公民与移民服务局宣布调整政策,加强打击持留学生或交换访客签证入境,然后逾期居留的现象,当事人如签证有效期届满但依然留美即属违法,而不是像现在般,被当局揭发后才列为违法。政府指,新措施适用于F、M、J三类签证,长时间逾期居留者将在一定年期内被禁入境。

自去年8月9日美国移民局公布新规、严打“逾期居留”的外国学生、学者及游客后,移民海关执法局(ICE)便开始大动作严查逾期居留者,其中包括来自中国的18000多名逾期居留者,洛杉矶华人毕先生(化名)和贾女士 (化名)就是这些逾期居留者中的一员,他们因此于近日被ICE找上门来。  洛杉矶华人律师华强23日介绍说,她的一位客人贾女士日前因为逾期居留仅1天就被ICE找上门来,要求她在指定时间去移民局报到。贾女士担心自己会因为逾期居留而被遣返中国,就赶紧找到华律师请求她的法律帮助。40来岁的贾女士表示,她并不是有意逾期居留,而是在和男友同居过程中遭到家暴,目前她的家暴案件正在法庭审理当中,她作为受害人在庭审期间不能离境,所以才出现逾期居留的情况。  华律师表示,移民局在每个外国人入境的时候把他们的签证类别、签证期限、在美国的居住地址、联系电话等信息输入电脑系统,只要签证期限一到,电脑就会自动跳出红色信号,提醒移民官某某人签证到期,该人叫什么名字、什么签证、现住在哪里、什么状态、联系电话是多少等等。移民官便根据这些信息找上门来,以逾期居留为由将这些人逐一逮捕遣返回国。  华律师的客人就属这种情况,但她属于特殊情况,贾女士是因为遭到家暴而被迫留在美国,等待法院的庭审结果。因此,华律师日前打电话给ICE,向他们解释了贾女士的特殊情况,移民局听到华律师的解释后表示不再会打扰贾女士,直到庭审结果出来后再说。贾女士得到这个回复后,心里的一块石头在落了地。  华律师的另一名30多岁的客人毕先生目前正处于庇护申请当中,结果也因为逾期居留被移民局找上门来,将他移送移民拘留中心等待遣返。华律师得到消息后马上为这名客人申请保释,并将通过法律程序向移民法官解释毕先生逾期居留的理由,请求法官看在庇护申请需要很长作业时间的特殊情况,对毕先生网开一面,让他等到庇护申请结果出来后再做定铎。  华律师表示,按理说申请庇护的人在移民局电脑系统中应当被ICE排除在“逾期居留”名单之外,但奇怪的是移民局的电脑系统和ICE的电脑系统似乎脱钩了,导致ICE人员并不知道“逾期居留”者目前处在庇护申请阶段,这才导致ICE上门遣返庇护申请人的“乌龙”。  华律师从自己的客户遭遇以及各个媒体的报道中明显感觉到,特朗普政府对逾期居留的外国人,不论是学生学者还是游客,已经开始下狠手,将反移民政策推向顶点。华律师告诫美国新移民,尤其是那些签证过期了的华人学生或游客,要么抓紧时间自动离境,要么赶紧找律师为自己逾期居留找到正当的理由,否则留下签证污点会直接影响以后能否顺利入境。  特朗普政府于去年5月11日公布严打逾期居留外国人的新政策,从2018年8月9日起,外国留学生、访问学者及其家属若在完成课程、毕业、I-94卡过期后的次日,如果没有维持留美的有效身份,即算“非法居留”,其中包括学生(F签证)、访问学者(J签证)、短期学生(M签证)、持有F-2、J-2和M-2签证赴美的亲人。这些人有效签证过期后的次日,如无法保持合法身份,他们在美国的日子就被计算为“非法居留”天数。  移民局公告明确说明,外国人从最近一次入境起算,累计非法居留超过180天者,出境后3年不得入境;非法居留超过一年者,则十年不得入境;若外国人试图在处罚期入境,将被永久禁止入境美国。  公告规定,2018年8月9号之前若持有上述签证者的I-94卡过期,曾被国土安全部(DHS)裁定为非法居留,并因此被DHS拒绝移民申请后的第2天,或遭到移民法官、移民上诉委员会(BIA)递解或驱逐后的次日,无法继续维持合法身份者,将在身份失效当日开始计算非法居留期。  中国学生学者逾期居留者人数最多  美国国土安全部去年公布的数据显示,美国有数万名国际学生和交流项目参与者在项目结束后没有离开美国,其中中国学生学者总人数最多。国土安全部的《出入境逾期滞留报告》对应该在2015年10月1日到2016年9月30日期间离开美国的世界各地访客进行了统计,其中学生和交流访问者逾期滞留的比例最高,有40949人没有按时离境,比例为2.8%。  学生和交流访问学者逾期不归比例最高的国家包括厄立特里亚(75%)、布基纳法索(47%)、乍得(37%)、刚果-金沙萨(37%)和吉布提(33%)。不过,在总数方面,项目结束时没有回国的学生和交流访问学者人数最多的国家包括中国(18075)、沙特阿拉伯(6828)、韩国(5111)、印度(4575)和巴西(2881)。

据悉,“身份有效期”是一个开放的时间段,只要学生没有违反签证条件且仍然参与学习项目或实践培训,那么该时间段内其学生签证均有效或允许续签。

▶政策

综合USCIS公告以及《华尔街日报》报道,移民局11日宣布新政策,并开始征求公众意见。局长西斯纳(Francis Cissna)在声明中表示,部门致力维持移民制度完整,凡是持F、J、M类签证入境的人士,合法居留时间届满后要么离境,要么另行申请通过其他渠道留美,再也不能像以往般,违反入境条件长时间逗留。西斯纳还说,政府这次向外界发出清晰的信息,外国公民再也不能滥用移民机制,长时间非法留在美国境内。

此次新政策的出发点,主要源于美国政府对国际学生签证逾期居留的担忧。美国政府公告表示:“对某些类别的非移民并未规定具体逗留日期的做法,可能会引起合法留美时间长短的混淆,并且使降低非移民学生逾期居留率的工作变得复杂。如果国际学生能按照确定日期入学,那么将有助于美国降低逾期居留率。”然而,该公告并未提及更多细节,例如,对于实际持有逾期签证国际学生的数量或比例、新签证政策可能增加的条款以及延期的限制类型等问题,公告均未作详细说明。

据国际教育资讯网站最新报道,近日,美国行政部门宣布了一项将在学生签证及其他非移民签证类别中引入“最长授权逗留期限和延期选项”的计划。该方法实际上取代了美国之前实施的国际学生 “身份有效期”长期发放学生签证的惯例。

根据移民局的新措施,持以上三类签证入境的外国公民,以及其持F-2、J-2或M-2附属签证入境的家人,合法居留期限届满后如继续留在境内,就属于非法逗留,具体日期为:I-94有效期结束后翌日;国土安全部拒绝移民申请,并判定当事人提交申请期间触犯移民法翌日;以及移民法官或移民上诉委员会颁布遣返令翌日,如果个案涉及BIA仲裁的话,即使上诉期间也属于非法居留;入境人士如果学业或同类被批淮的活动结束,包括实习活动以及附加的宽限期到期后,也应该离开美国。

对于美国近期签证政策的一系列变化,美国康奈尔大学著名移民法教授斯蒂芬·耶鲁持较为乐观的看法。斯蒂芬·耶鲁曾在美国教育杂志上发表意见,他认为大家不必立即担心这些政策变化。“从历史来看,美国半年度的监管议程中曾有许多项目甚至从未被纳入拟议的规则。如果这些项目必将被采纳,他们只会随着时间慢慢推进。首先,政府必须提出拟议的规则,然后征求意见并审查意见,做出最终决策,但最终决策可能还会受到来自法院的质询。”斯蒂芬·耶鲁表示。

据悉,“身份有效期”是一个开放的时间段,只要学生没有违反签证条件且仍然参与学习项目或实践培训,那么该时间段内其学生签证均有效或允许续签。

专家解释,政府这次改变非法居留的计算方法,对持学生及交换访客签证持有人具有深远影响,因为条文列明,非法逗留时间达到180天的话,相关人士3年内将无法再次来美,时间超过1年的话,禁止赴美的时间更长达10年。相比之下,现在外国公民只有被发现非法居留后才开始计算日期,因此尺度大不相同。新政策如今宣布后,定于今年8月9日开始生效。

然而,对于这项未决政策,美国政府已明确表示计划于2019年秋季学期开始实施。目前,该政策已引起诸多美国教育工作者的迅速回应。

此次新政策的出发点,主要源于美国政府对国际学生签证逾期居留的担忧。美国政府公告表示:“对某些类别的非移民并未规定具体逗留日期的做法,可能会引起合法留美时间长短的混淆,并且使降低非移民学生逾期居留率的工作变得复杂。如果国际学生能按照确定日期入学,那么将有助于美国降低逾期居留率。”然而,该公告并未提及更多细节,例如,对于实际持有逾期签证国际学生的数量或比例、新签证政策可能增加的条款以及延期的限制类型等问题,公告均未作详细说明。

分析指,特朗普政府过去一年多来虽然严打无证移民,但重要针对的是非法闯越边境然后留美的人,随着这次措施推出,打击范围将扩大至合法入境但逾期居留的人。

美国国际教育者协会公共政策执行副主任吉尔·韦尔奇认为:“几十年来,在美国际学生和访问学者都一直被授予‘身份有效期’移民身份,以维持在美期间的学习及参与实践、培训的时间。但在赴美前,他们已通过美国国土安全部学生及访问学者信息系统的仔细筛选、审查和监控。而且,考虑到学生或学者不断变化的目标和行为,他们的学习或研究时间有波动是正常现象,因此维持‘身份有效期’政策是非常必要的。”同时,她补充表示,美国全国各地的大学和学院都高度重视且正在努力吸引勤奋的国际学生和学者来本校访学,但目前美国的政策和法规正在破坏它们所做出的努力,进一步关闭了美国开放的大门。国际学生和访问学者为美国创造了就业机会,推动了美国学术研究,丰富了美国大学课堂,加强了美国国家安全,是美国最好的“大使”。如果美国失去了在全球范围内吸引国际学生的竞争力,就失去了就业机会,并且不利于未来的外交政策。在吸引国际学生的政策上,美国可以而且必须做得更好。

对于美国近期签证政策的一系列变化,美国康奈尔大学著名移民法教授斯蒂芬·耶鲁持较为乐观的看法。斯蒂芬·耶鲁曾在美国教育杂志上发表意见,他认为大家不必立即担心这些政策变化。“从历史来看,美国半年度的监管议程中曾有许多项目甚至从未被纳入拟议的规则。如果这些项目必将被采纳,他们只会随着时间慢慢推进。首先,政府必须提出拟议的规则,然后征求意见并审查意见,做出最终决策,但最终决策可能还会受到来自法院的质询。”斯蒂芬·耶鲁表示。

部分专家估计,目前全美1100万名无证移民中,约40%至50%的人属于这个类别,日后也许是政府另一个重点打击的对象。

美国此次取消“身份有效期”签证条款的提议,主要受到其他旨在收紧美国学生签证相关政策变化的影响。例如,美国政府正在计划对“选择性实习训练”(OPT)和特殊专业人员/临时工作签证(H-1B)政策进行改革,对一些中国学生的签证实行限制。美国政府最近还发布了一个新的关于签证方法的指南,较以往版本更加严格,该指南确定了国际学生在什么样的情况下及何时开始将会被判定为“非法存在”。被判定的国际学生将会受到5至10年禁止访美的处罚。

然而,对于这项未决政策,美国政府已明确表示计划于2019年秋季学期开始实施。目前,该政策已引起诸多美国教育工作者的迅速回应。

移民局表示,这次公布消息后,将会有30天公众谘询期,民众如果有意反馈或进一步了解详情,可以浏览部门的官方网站。

另一个重要的背景是,经过几十年的几乎不间断的增长,美国国际学生人数在2017年至2018年间略有下降。正如最近相关报告所示,美国事实上正逐渐失去国际学生的全球市场份额,而其他主要留学目的地国家国际学生入学率正在以较快的速度不断增长。

美国国际教育者协会公共政策执行副主任吉尔·韦尔奇认为:“几十年来,在美国际学生和访问学者都一直被授予‘身份有效期’移民身份,以维持在美期间的学习及参与实践、培训的时间。但在赴美前,他们已通过美国国土安全部学生及访问学者信息系统的仔细筛选、审查和监控。而且,考虑到学生或学者不断变化的目标和行为,他们的学习或研究时间有波动是正常现象,因此维持‘身份有效期’政策是非常必要的。”同时,她补充表示,美国全国各地的大学和学院都高度重视且正在努力吸引勤奋的国际学生和学者来本校访学,但目前美国的政策和法规正在破坏它们所做出的努力,进一步关闭了美国开放的大门。国际学生和访问学者为美国创造了就业机会,推动了美国学术研究,丰富了美国大学课堂,加强了美国国家安全,是美国最好的“大使”。如果美国失去了在全球范围内吸引国际学生的竞争力,就失去了就业机会,并且不利于未来的外交政策。在吸引国际学生的政策上,美国可以而且必须做得更好。

(作者单位:上海师范大学国际与比较教育研究院)

美国此次取消“身份有效期”签证条款的提议,主要受到其他旨在收紧美国学生签证相关政策变化的影响。例如,美国政府正在计划对“选择性实习训练”和特殊专业人员/临时工作签证政策进行改革,对一些中国学生的签证实行限制。美国政府最近还发布了一个新的关于签证方法的指南,较以往版本更加严格,该指南确定了国际学生在什么样的情况下及何时开始将会被判定为“非法存在”。被判定的国际学生将会受到5至10年禁止访美的处罚。

另一个重要的背景是,经过几十年的几乎不间断的增长,美国国际学生人数在2017年至2018年间略有下降。正如最近相关报告所示,美国事实上正逐渐失去国际学生的全球市场份额,而其他主要留学目的地国家国际学生入学率正在以较快的速度不断增长。

(作者单位:上海师范大学国际与比较教育研究院)

作者简介

姓名:张培菡 编译 工作单位:

编辑:教育资讯 本文来源:赴美国际学生签证将被限制【威澳门尼斯人官网

关键词:

  • 上一篇:没有了
  • 下一篇:没有了