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我国西部因较大录取分差成高考移民重灾区,追

时间:2019-09-04 17:17来源:考试
“三高”的“高考移民”在洛阳能够大行其道,甚至成为一条“产业链”,仅凭招生的几名教师或一两所学校是绝难完成的。“高考移民”能成为“公开产业”,对应的是相关高招监管

“三高”的“高考移民”在洛阳能够大行其道,甚至成为一条“产业链”,仅凭招生的几名教师或一两所学校是绝难完成的。“高考移民”能成为“公开产业”,对应的是相关高招监管措施的缺失。而从学籍到户口能形成“一条龙服务”,也在一定程度上说明,相关招生环节绝非个别人被“公关”。

那个叫权力的孩子,“你妈妈喊你回家吃饭”,但你出走得太远,还能听得到吗?

  不过,某些接收地政府官员和学校工作人员出于私利在“高考移民”中也扮演了推波助澜的角色。如2006年贵州习水县查处22名“高考移民”,其中一名中学老师得到“好处费”就达8万多元。2008年5月,贵州遵义县教育部门查处7名“高考移民”,整起事件是由当地某中学一名老教师与一些基层村干部合伙“操办”的,而每个“高考移民”交了4000多元。

当今中国最公平的考试,恐怕非高考莫属,但“高考移民”问题却直击社会公平的软肋和痛点。客观上,由于各地教育发展水平存在一定差距,这些年来,一直是以全国各省分别进行评卷、划定高考录取分数线。这驱使一些来自生源众多、优质高校录取名额较少省份的考生家庭,拼命地“削尖脑袋”,将比本省基础教育水平相对薄弱、录取情况又相对宽松的省份,作为高考“移民”的目的地。

此前曝出的“重庆31名考生民族成分造假”事件,让人惊叹高考造假的规模之大。此次洛阳“高考移民”事件,也让人感慨有人在高考造假的“利益链”上,真是无孔不入,无缝不钻:权贵子弟“加分”,平民子弟“移民”。

《中国青年报》以“洛阳:高考移民成公开产业”为题报道,《洛阳晚报》上不时出现一些小广告,为外地的私立中学招揽生源,口号是:“到重庆上高中,考大学更轻松”,“选新疆高中,考名牌大学”等。国家规定,在某地参加高考的必要条件是当地户籍和学籍须满3年,但记者暗访发现,打广告的这些学校,个个“灵活”得很,它们有办法迁移户口,甚至能买到户口,“这边户口和学籍都不动,那边办新的”。洛阳市第一高级中学一位工作人员说:“(每年都)有一部分孩子,人家在外地高考——你知道,‘高考移民’,哪个学校没有?”

  “高考移民”始于上世纪80年代,较大的录取分数差是最主要原因,与沿海省份及其他教育发达省份相比,西部省区的高考录取分数线一般会低几十分甚至上百分,部分考生在家长和亲友的帮助下通过各种渠道移入青海、贵州、云南等教育欠发达的省区应考,便可跃过“龙门”考上一个好大学。

如今,有关部门在实地调查的基础上,对有关考生进行了甄别,查实“高考移民”,并取消其高考报名资格,这种“恢复原状”的处理,无疑体现了公平精神。对于那些“高考移民”,“人籍分离”“空挂学籍”“学籍造假”,“在册不在校”“在校不在籍”等乱象,固然与学校方面“不作为”或“乱作为”相关,但也与教育部门的监督不严不无关系。

权贵子弟“加分”,平民子弟“移民”

以“你知道”开头的一种世事洞察的语气,指出的是一种让人痛心的丑闻泛滥。而正如你也知道的,每年一度的高考,已成为媒体恒定的新闻富矿。今年以来,已有“跨国高考移民”案、吉林松原高考舞弊案、重庆31名考生违规更改民族成分事件等。但这些仍只是“突发新闻”。当成为公开产业的“洛阳高考移民”惊艳亮相,你同样知道了,作为一种常态丑闻,它其实早已有之。虽然你不能确定,它开始于何时,却让你明白地知道,有一种作假与舞弊,像一种不祥的命运,一直与高考招生如影随形。

  54分的高考录取分数线差距,使山东籍孩子张鲁博及其家人铤而走险,冒名顶替贵州籍参加大学招生。这一事件也引出一个值得关注的话题:“张鲁博现象”是不是个案?

(原题为《遏制“高考移民” 追责还须一严到底》)

同样,学籍也是高考移民一个不小的障碍。毕竟,只有户口没有学籍一样不能参加高考。如果没有招生高中所属教管部门的配合,恐怕这也不能顺利地完成。

真的很遗憾,我们又发现了在考生民族成分作假事件中起到关键作用的公安部门。因为“你知道”,更改民族成分必然要通过公安户籍管理部门,至于转户籍或伪造户籍,没有户籍管理部门的“配合”自然难以实现。至于教育、工商等多部门的“协同作战”,当然也不可或缺。因此不论是民族成分作假,还是高考移民,都表明在貌似严密的制度防控中,总有“百密一疏”之处,于是也就总有一个制度后门为钱权者所用。因此,面对高考舞弊,永远别说黔驴技穷,世事总是黯然地提示我们,“道高一尺,魔高一丈”。

  为严防“高考移民”,2008年,贵州要求各学校严查考生学籍,班主任、校长要签字,县级以上教育行政主管部门要审查。对转入贵州就读的考生,报名时要提供本人及父母户口簿、户口迁移证、身份证和本人高中毕业证(应届生提供学籍证明)等相关复印件备案,依据规定明确是“正常报考”还是“限制报考”,“正常报考”可报考省内外普通高等学校,“限制报考”对报考学校有所限制。

这起事件发生后,广东省招办和广东省人民政府教育督导室相继发布通知,要求做好广东普通高考考生报名资格复查工作,坚决治理“高考移民”投机行为,营造公平有序的教育教学和高校招生考试秩序。但是,同样需要引起关注的,还有“高考移民”的流出地。

教育公平处于社会公平的起点。《潇湘晨报》说,最能让人们保持一份信赖和期待的起点公平,应该得到制度上的充分保障。只有从根本上解决教育资源分布不平衡的问题,才能在根本上解决“高考移民”问题。(王小舒)

对于洛阳的一些高考生来说,“你妈妈喊你回家吃饭”远没有去重庆上高中重要。

  如今,户籍管理比过去较为宽松,这给“高考移民”提供了可乘之机。贵州省一名地方公安机关人员说,尤其是外省考生家长如果得到当地一些村干部和学校老师的配合,获取假的学籍和户籍材料,这将极大地增加公安机关的查处难度。

水往低处流,人往高处走,是自然和社会规律使然。从深处看,“高考移民”的出现,也是特定社会历史条件下,教育制度的积弊所致,而不能归咎于个别考生及其家庭,但客观而论,这样颇为“精明”的做法,也的确走到了社会公平的另一面。对于那些教育水平落后地区的考生,面对“闪考”的高教育水平地区“种子选手”,想要“脱颖而出”,必定是难上加难,国家给予的政策优惠“鸠占鹊巢”,分区高考的政策功能也将无从实现。

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越多的高考舞弊,意味着在教育资源的消费上,一个规模化、公然的权钱垄断阶层正在形成。这样一种反规则的权钱规则,正是今天所有高考生不得不面对的不祥的命运,亦正是一个国家或民族教育与未来所不得不面对的不祥的命运。

  今年,贵州省招生考试中心建立省、市、县、学校四级审核机制,严格核对考生报考时所提供的个人信息资料是否准确真实。

以这起“高考移民”事件为例,之所以问题浮出水面,是因为深圳高三二模成绩公布,有家长发现全市排名前10的学生里,有6人来自深圳富源学校,而富源学校本是一所普通的民办学校,中考录取分数原本要比深圳排名靠前的4所公立高中低近100分。这些“微妙的数据”,本应为教育部门“秒懂”,可为什么是家长,而不是负有监督职责的教育部门发现“异常”?其中有没有失职渎职,还需要查个水落石出。

威澳门尼斯人官网 ,人民网的评论指出了这样一个问题:制约高考移民的最大问题是户口,户口不迁,到异地参加高考的愿望便不可能实现。可是,户口是不可能随便迁的,能够成功,除非有人在背后“鼎力”支持。

在洛阳成为“公开产业”的高考移民,对应着重庆失序的高招监管。若说此前曝出的重庆31名考生民族成分作假事件,一度让人惊叹作假的规模之大,作假丑闻在高考史上所罕见,那么此次高考移民事件,则让人感慨在作假这样一条耻辱的利益链条上,多个部门“配合”之密切。

  有关专家指出,边远、少数民族地区教育水平相对滞后,国家出台灵活的高招政策,目的就是照顾这些地区的学生能够接受高等教育,而“高考移民”则侵犯了他人的正当权益。堵住这种非法现象的根本办法,是要加大对西部地区的教育投入,提高西部教育水平,缩小差距。

遏制“高考移民”,追责还须“一严到底”。在打破户籍限制的同时,加强学籍监管,严防考生家长、中介机构、学校等联手造假,严惩“人籍分离”“空挂学籍”等造假行为,防止“套取”优惠政策,教育才会更加公平。

而洛阳的“高考移民”则更加“平民化”一些。《中国青年报》的报道这样描述:“移民重庆是相对划算的选择,贵州一所学校要价6万,新疆一所学校要价6.8万,重庆只需3万元左右。”换句话说,这比“民族成分加分”、“三模三电”加分要“便宜”和“容易”得多。

据报道,对正在洛阳热火朝天招生的重庆赛德、纯阳等学校,早在2007年,曾因违规办学和违规招生受到查处,但“两校依然我行我素”,以致在被查处的当年“又有421名学生在渝参加了高考”。所以如此,因为“它们的做法,曾经得到重庆市万州区教育、公安、工商等多个部门的‘配合’”。在今年洛阳招生中,赛德一位牛姓老师向记者展示了几十名河南学生的重庆身份证和户口页。上面显示,很多学生在相同的时间,都以“上学”为名,由重庆市某派出所的同一个民警经手办理了户口迁移。牛老师自豪地强调,“每年给派出所分二三十万元的管理费”。

  对弄虚作假骗取考试资格的考生,贵州要求一律取消录取资格,已被录取的考生,不论入学时间长短,一律清退。此外,对教育、公安、招生机构和中学等单位的工作人员为考生弄虚作假提供便利条件的,将按有关规定给予严肃处理;对触犯法律的,要依法追究法律责任。报名结束后,各报名点对所有报名的考生张榜公示。

最近,又一批“高考移民”被取消高考报名的资格。据报道,5月13日,深圳教育局发布了《关于对深圳市富源学校“高考移民”调查处理进展情况的通报》,深圳市富源学校2019年高考报名考生中,有32名考生属“高考移民”,弄虚作假获取广东省报考资格,对上述32名考生,取消其高考报名资格,对深圳市富源学校予以行政处罚,核减该校2019年高中招生计划的50%;责成深圳市富源学校董事会作出深刻检查,责令深圳市富源学校对直接责任人及有关负责人进行严肃处理,认真整改存在问题,严格规范办学行为。

如何解决“高考移民”问题

这正是一系列高考丑闻的特征。重庆31名高考生违规更改民族成分事件,对应着31个在当地“有权有势”的家庭;前不久媒体热炒的享受浙江高考航海模型加分的学子,被指多来自权势家庭。在这些事件中,权力就意味着加分,意味着这些高考生可以凭空比别的孩子“多收三五斗”。至于“洛阳高考移民”事件,包括此前的“跨国高考移民”事件,则无异是金钱与权力媾和的丑陋展演。在这里,金钱可以搞定一切:公平是可以被改写的,规则是可以被重设的,权力都是可以被买通的。“高考移民”成为权钱阶层的特权,也就不足为怪了。

  记者从贵州方面了解到,虽然“借用”或“盗用”户籍的事件不多,但因为录取分数和录取率的差异,西部地区成了“高考移民”的重灾区。仅2006年贵州就查处500多起“移民”事件。近年每逢高考之际,贵州省都竭尽全力打击查堵,严防死守“高考移民”,确保公平公正,虽然取得很大成效,但因为利益的驱使,总是难免有“漏网之鱼”。

审视“高考移民”的发生,一般是从人口密度大、教育水平高、录取比例低的地区,向人口密度小、教育水平差、录取比例多的地区“流动”。在高考之前,优秀学生“不翼而飞”,或是“无籍在学”,这些不无蹊跷的动向,本应引起所在学校和当地教育部门的关注。根据教育法,“违反国家有关规定招收学生”,可由教育行政部门或者其他有关行政部门给予罚款、撤销招生资格、吊销办学许可证等处罚。

舆论指出,“高考移民”问题还具有双向性,一方面河南、山东、江苏等几个高考竞争激烈省份的高中生向边疆、直辖市等高考竞争较弱的省市移民,一方面边疆地区教育条件较差地区的学生先到内地学习然后再回到本地去参加高考。

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据媒体报道,河南省洛阳市的“高考移民”已成半公开产业。来自重庆等地的多所中学在洛阳当地媒体上明目张胆地刊登广告,大张旗鼓地展开“招生”争夺战,其实质是以招生为名收取高额费用,帮助考生违规办理户籍、学籍以实现异地高考。今年以来,已有“吉林松原高考舞弊案”、“重庆31名考生违规更改民族成分事件”等发生。洛阳“高考移民”被曝光提醒人们,还有一种造假与舞弊,一直与高考招生如影随形……

在高考制度被视为维系起码公平的脆弱年代,愈多的高考舞弊是高考公平不能承受之重。当我们得以进一步翻检相关舞弊案的生发机理,所能看到的,是权钱取代了既有的制度及公平规则,使原来以为不足为外人道的、潜伏的钱权规则,一跃成为了显规则,或“反规则”。所谓反规则,是中央党校专家新近的创造。相对以往所说的潜规则,反规则是公然藐视和摒弃一切规则,表现为一种不顾一切的、赤裸裸的功利行为。

重庆“民族成分加分”事件,对应着31个在当地“有势”的家庭;而浙江绍兴一中加分考生,同样被指多来自权势家庭。《东方早报》的评论点出了这一事实。

“高考移民”动力何在?

新华每日电讯 “(每年都)有一部分孩子,人家在外地高考──你知道,‘高考移民’,哪个学校没有?”

苍蝇不叮无缝的鸡蛋,高考招生相关的漏洞待补。对于权贵子弟“加分”,应用重典问责以儆效尤;而对于平民子弟“移民”,釜底抽薪需要进一步完善制度。

有舆论指出了一些省份的高考录取分数过高的问题,认为这对于相关省份的考生来说是很大的不公平。同样的高考分数在其他一些省份可以上重点,而在本省却只能上二本或者更差。

不容忽视的是,不同省份之间高考录取分数和比例的差异,是形成“高考移民”的最根本动力。而造成这一差异的原因,则是教育资源分布的不平衡。

“高考移民”是难度高、投入高、风险高的“项目”。“三高”的“高考移民”何以在洛阳“大行其道”?

洛阳市第一高级中学的一位工作人员一语道出了“高考移民”在当地的“规模化”、半公开的现状。

相比重庆“民族成分加分”、浙江绍兴一中加分考生“非富即贵”等事件在操作时的偷偷摸摸,洛阳“高考移民”颇耐人寻味。

这些乱象,反映了不同省份之间高考录取分数和比例的差异,而正是这种差异,成为“高考移民”的根本动力。

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