25日13省公考联考申论热点之就业问题,2010年江苏

时间:2019-11-09 16:34来源:威澳门尼斯人官网
随着公务员考试的临近,申论热点问题成为广大考生关心的问题。今年十三省联考申论将会考察什么话题呢?华图教育研究中心梳理了当前的社会热点问题,供广大考生参考,希望能给

  随着公务员考试的临近,申论热点问题成为广大考生关心的问题。今年十三省联考申论将会考察什么话题呢?华图教育研究中心梳理了当前的社会热点问题,供广大考生参考,希望能给考生备考提供帮助。

一、背景

核心提示: 解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题,治本之策还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级 新春伊始,东部沿海地区不少

离2011年国考只有半年的时间了,在这看似宽裕的时间里,很多考生已经开始了国考的备战道路,但在思想上仍然处于茫然状态,不知道自己应如何备考,不知道申论到底是什么。诚然,对于如今国考的激烈程度来说,半年的时间其实比较有限,尤其对于一个没有太多基础的人来说更是如此。但是,只要我们摆正心态,掌握方法,仍然可以利用半年的时间做足功课,取得最后的成功。那么,我们该做些什么呢?

  就业问题不仅关系到即将踏入社会的大学毕业生,也关系到金融危机下全国约2000万失业返乡的农民工,是社会安定团结的首要条件之一。可以说就业是民生之本、安国之策,是近年公众与政府关注的焦点话题,也是近年公务员申论考试考查的热点话题。

人保部门的最新统计数据显示,2010年,全国高校毕业生为630万人,比2009年的611万多19万人,就业形势非常严峻。“大学生就业难”热度不曾减退,“用工荒”也不是真正的无工可用,“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在。

解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题,治本之策还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级

一、仔细研读大纲,分清2010年大纲对考生能力要求

  1.背景材料

表面上看,用工荒和就业难是悖论,而将两者联系起来剖析,实质上是人才结构、产业结构的问题。劳动力市场的整个趋势是供大于求,就业难将长期存在。而用工荒只是暂时的,结构性的。

新春伊始,东部沿海地区不少地方出现用工荒,很多企业找不到工人,像等米下锅一样等人开工。据人力资源和社会保障部近日发布的一项调查分析结果,东部沿海地区有70%被调查的企业不同程度地存在着用工荒。

大纲例来是每次考试的指南针。我们虽然现在无法知晓2011年国考大纲,但是2010年国考大纲是最好的参考。2010年国考大纲对申论的要求变化是最大的。

  人保部门的最新统计数据显示,2010年,全国高校毕业生为630万人,比2009年的611万多19万人,就业形势非常严峻。就业是民生之本。就业问题一直是社会关注的民生问题,就业关系到一个人的尊严问题,这几年,积极做好就业再就业工作,始终是党和政府最为关注、最为操心的一件大事。经过艰苦的努力,全国城镇每年新增就业人员700万人,500万下岗失业人员实现再就业,城镇登记失业率为4.2%,出现了下降趋势,就业再就业工作取得了明显成效。但在一些人的感受中,就业的压力仍很大,尤其是大学生就业难现象日益严重,但是同时也出现了用工荒的现象,“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在着。

二、现状

用工荒的出现,可能有经济回升向好、企业订单增多的原因,有企业用工和待业人员专业不吻合的原因,有农民工维权意识提高的原因。大面积的用工荒,意味着我国在有效应对国际金融危机冲击、经济回升向好的同时,就业市场的结构性矛盾更加突出,人才培养的结构性矛盾更加尖锐;同时,产业结构的矛盾也越来越明显,转变经济发展方式的任务也越来越急迫。

首先,在试卷设置上,根据不同职位的要求,省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位将设置两类试卷。

  一方面,大量企业出现用工荒,另一方面,不少劳动力找不到工作,尤其是大学生群体就业比较困难,有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体,就业结构性矛盾日益彰显。

一方面,大量企业出现用工荒,另一方面,不少劳动力找不到工作,尤其是大学生群体就业比较困难,有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体,就业结构性矛盾日益彰显。

为什么这么说?

其次,在能力区别上,大纲明确提出,省级以上(含副省级)综合管理类职位主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力;市(地)以下综合管理类和行政执法类职位主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。

  首先,从用工方来讲,主要是低端产业的用工荒,用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上;而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等行业,在国际上还没形成自己的竞争优势,用工需求不足,造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。

首先,从用工方来讲,主要是低端产业的用工荒,用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上;而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等行业,在国际上还没形成自己的竞争优势,用工需求不足,造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。

应该看到,用工荒的另一面,是大量新增劳动力形成的巨大就业压力。目前,我国经济就业弹性为GDP每增长一个百分点,带动不到100万人就业。也就是说,按目前的经济发展水平和速度,每年最多可新增就业1000万人。而目前我国每年新增劳动力超过2000万。

能力点的区别对待,凸显了综合管理类要求考生具备宏观的把握能力、战略能力和综合分析能力,而行政执法类要求考生具备具体执行能力,在执行过程中一定得做到可行和可操作。

  其次,从对求职者的要求看,不少企业需要的是掌握熟练技能的技工,而这恰恰是目前农民工欠缺的,也是大学生们所不具备的。

其次,从对求职者的要求看,不少企业需要的是掌握熟练技能的技工,而这恰恰是目前农民工欠缺的,也是大学生们所不具备的。

一方面,大量企业出现用工荒,另一方面,不少劳动力找不到工作,尤其是大学生群体就业比较困难,有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体,就业结构性矛盾日益彰显。

二、以国考真题为基准,加强练习与反思

  表面上看,用工荒和就业难是悖论,而将两者联系起来剖析,实质上是人才结构、产业结构的问题。劳动力市场的整个趋势是供大于求,就业难将长期存在。而用工荒只是暂时的,结构性的。

三、对策

把企业用工荒和大学生求职难放在一起观察,或许更有意义。

国考真题与市场上的模拟题相比,更加具有参考性。对于真题,尤其是近三年的国考真题,考生应该仔细研究,不能随便做完弃之。对于历年真题,在解题练习中,应该对省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位,分开进行合理解答。

  2.评析

第一,根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上,保持传统制造业产业优势的同时,在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中,占据一席之地,形成更加符合我国国情的经济产业链条,才能解决企业民工荒和大学生就业难。

从用工方来讲,主要是低端产业的用工荒,用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上;而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等朝阳行业,在国际上还没形成自己的竞争优势,用工需求不足,造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。

比如,对“阅读理解能力”的考察主要是通过概括题实现的,经常会出现概括整个或某段材料主要内容、主要问题、本质问题。这都需要掌握“三遍四步法”(或其他方法)。但对于市(地)以下考生只需要理解给定资料的主要内容即可,省级以上考生除需要对材料理解外,还要能够把握材料间的关系,明确内容的主次关系及先后关系。答题时,市(地)考生只需要能把材料中相关信息找到即可,但是省级以上考生则需首先概括材料主要信息,其次要对相关信息进行引申和提炼,揭示出所反映的本质问题。

  1)人口自然增长率过高,是就业难的基本原因;

第二,对于高校毕业生,首先要进一步扩大毕业生的就业去向,鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去;要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道,鼓励一部分大学生走自主创业道路。其次要加强就业指导,除改变大学毕业生的择业观念外,还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。

从对求职者的要求看,不少企业需要的是掌握熟练技能的技工,“来了马上可以干活”,而这恰恰是目前农民工欠缺的,也是大学生们所不具备的。

以2009年第一题为例,“我国改革开放三十年,取得了巨大成绩,也面临许多问题,请概述给定资料反映的我国当前经济发展要解决的主要问题”。

  2)产业结构不合理,是造成就业难的重要原因;

第三,对于农民工,各地政府加大与企业的联系与合作,进一步拓宽就业渠道;政府可定期、定时组织开展免费技能培训,提升农民工素质,提高就业竞争力。第四,对于企业来说,一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度,避免社会资源的浪费,实现人力资本价值最大化。另一方面应提高酬待遇和福利保障,从而能够留得住人。

人力资源是经济发展的第一要素。结构性的就业矛盾日益突出,意味着传统的依靠低廉成本,拼资源、拼消耗、拼人力的增长方式急需改变,倒逼着经济增长方式的转变,也倒逼着产业的升级换代。

参考:

  3)企业大量富余人员的释放,加剧了就业难的局面;

解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题,需要多管齐下,统筹解决。比如,提高农民工福利待遇保障水平,抓紧进行技能培训,及时调整重知识轻技能的教育模式等等。但治本之策,还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。

要求能够明确区分并准确概括了给定材料反映的两大问题,即产业结构与农业生产两大问题。

  4)经济增长对劳动力的吸纳能力减弱,是造成就业难的一个新原因;

只有真正把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上,保持传统制造业产业优势的同时,在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中,占据一席之地,形成更加符合我国国情的经济产业链条,解决企业民工荒和大学生就业难,才不再是什么难事。

(一)、产业结构问题

  5)劳动力供求关系错位,也是造成就业难的一个内在原因。

1、如何扩大企业规模,增强企业国际竞争力

  3.对策

2、加快产业转型,改变“两头在外、中间加工”的产业模式

  1)随着政府职能的转变,充分就业已成为政府非常重要的政策目标;

3、如何提高自主研发能力(自主创新),打造高端产品

  2)通过加快经济发展和优化经济结构,是解决就业问题的主要途径;

4、减少污染,保护环境(环保)

  3)完善以市场为导向的就业再就业机制,是解决就业难问题的根本;

(二)、农业生产问题

  4)从劳动者个人来说,既要转变就业观念,更要提高自身素质。

5、如何完善相关政策,提高农民种粮积极性(种粮意愿)

  就业问题是一个长期问题,是社会转型时期不可避免的问题,需要社会经济发展的不断进步,产业结构的转型,才能使就业问题得到有效的解决。

6、如何提高农业科技水平,发展粮食生产

  上述三个问题,都是申论备考的热点,望广大考生在认真备考的同时,密切关注,并根据社会时事的新变化,不断调整。

7、如何加强粮食流通与粮食加工业的管理

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对于市(地)以下考生,只要答出“如何扩大企业规模,增强国际竞争力;加快产业转型,改变两头在外、中间加工”这些采分点即可,无需提炼出“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。但是,省级以上考生在一定要上升到“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

在分析评论观点和社会现象中,首先应该弄清命题者的意图,选准角度;然后对观点和现象出现的背景原因进行分析;最后提出针对观点和现象采取的对策措施。如2008年中央国家机关录用公务员考试第三题第一小题。

参考:这表明G所长认为在水电资源开发方面要具体问题具体分析,不能一刀切、简单化。具体来说,G所长认为,在水电资源开发问题上要因地制宜,固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性,更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。基于当地群众生存和生活条件恶劣等特殊具体情况的考虑,应该充分考虑保护自然资源和生态环境,科学论证和合理规划,对怒江水电资源进行科学开发,发展经济,消除贫困。

三、关注热点,重视热点问题与理论的结合运用

申论考试的材料来源于社会,来源于现实,离不开热点问题的追踪。因此,历年来国考申论的成败都与考生对热点问题掌握的程度有关。能否将最后的申论文章成功完成,在一定程度上就是理论与实际转换程度的高低。在这半年的备考中,我们建议,广大考生应该从以下几个方面进行复习,以便尽快掌握热点问题。

第一,关注社会热点,掌握基本的理论知识。(十七大报告、2010年政府工作报告、2010年全国经济工作会议)

第二,准备相应的备考资料、如《半月谈》(普通版)、《人民论坛》、《南风窗》、《瞭望》新闻周刊、《南方都市报》等。在报纸方面,多参阅《人民日报》、《光明日报》等。在网络资源利用方面,人民网的强国论坛、新华网的新华网评、中国政府网的在线访谈等都是很重要的资源。

热点问题的掌握不仅在于知道理解,更重要的在于应用。比如,对于促进就业问题的措施方面,考生需要做的是将理论转化为实际措施。

1) 紧密结合扩大内需,更多地拉动就业。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用,鼓励支持劳动密集型产业,特别是中小企业和服务业的发展。

2) 针对那些目前生产遇到困难的企业,通过“五缓(缓交五项社会保险)”、“四减(降低四项保险费率)”、“三补(给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴)”、“两协商(企业和工会或者职工双方平等协商)”等措施来减轻企业的负担。

3) 鼓励自主创业。通过实施税费减免、场地安排、小额担保贷款等政策,提供创业咨询服务,为劳动者自谋职业和自主创业创造良好的环境。

4) 结合基础设施和新农村建设项目,促进农民就地就近就业;结合当地优势产业和特色经济,鼓励农民工返乡创业。

5) 为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训,为农民工提供职业技能培训,为失业人员提供再就业培训,为新生劳动力提供劳动预备培训,为退役士兵提供免费的职业培训。

6) 针对城乡劳动者求职就业的需要,提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等。

申论考试的备考关键之道在于持之以恒。只有坚持练习,坚持思考,才有可能在申论的考试中取得成功!

华图教研中心 张晓宇

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