消息不实,听证会置民意于何地

时间:2019-11-29 16:09来源:威澳门尼斯人官网
2013年春季公务员[微博]考试将于4月13日举行,华图教育[微博]公务员考试研究中心资深专家就近期网络热点讨论事件“抢气风波”,从公务员考试申论考察角度模拟并全面解析,希望广

  2013年春季公务员[微博]考试将于4月13日举行,华图教育[微博]公务员考试研究中心资深专家就近期网络热点讨论事件“抢气风波”,从公务员考试申论考察角度模拟并全面解析,希望广大考生能从中受益。

时评:“快闪”听证会置民意于何地

我国“被迫”接受天然气涨价的原由,说到底是由于各地缺气导致的。 *表示,冬天的到来导致各地开始缺“气”,为了环保,缺“气”的现实促使政府被迫接受高价进口天然气,进口价的上涨又将导致居民用气价格的上升。 缺气:各地开始告急 每年岁末都是资源紧张的时期。据统计,我国今年将有600万千瓦的新建天然气发电机组因燃气供应不能保证而无法投入生产运行。 交通行业的用气状况也日益紧张。随着10月用气高峰到来,四川、长春等地能够每天供应给加气站的天然气减少了几千立方米,当地出租车和公交车的运能开始受到影响。 即便是在北京和上海,城市的生活用气也不容乐观。北京热力集团10月27日表示,热力集团所属11个基地的供热能力将在今冬达到极限。如遇极端天气或部分设备故障时,北京将无后备热源替代。 告急:政府接受涨价 我国天然气资源仅占世界已探明资源总量的1%,严峻的形势促成了我国在今年内陆续达成了数个进口天然气的协议,被迫接受“高价”天然气。 进口天然气成本的涨价,将带来居民天然气使用价格的上升。我国各地已经陆续上调了天然气的价格,一些地方也正在陆续召开涨价的听证会。 而天然气涨价的更深层含义,是它促进了资源类价格调整的速度。*表示,石油、水、电等资源价格的上升,都将使居民从腰包里掏出更多的钱。 涨价:应有新思路 中石油西南天然气研究所研究员白兰君认为,由于我国一开始就没有通过价格杠杆很好地把LNG的真实价值反映出来,导致民众已经习惯于接受便宜的价格了,当然不愿意支付真正的商品价值。 为此,发改委价格司人士表示,目前计划将每年燃气价格逐步上浮5%~8%,直到大致与国际价格水平接轨为止。 *指出,天然气的销售价格可以随着国际市场的价格适当浮动,但是政府也不必把眼光仅局限在天然气领域。如果考虑向石油、煤炭行业征收一定的环境税,用以补贴天然气行业。这样,消费者的不满、进口商的怨言、环境的恶化程度都将被降低。 各地天然气涨价及听证会日历表 2月20日,长沙市召开天然气价格听证会,对于暂定的2.33元/立方米价格,与会的绝大多数代表都提出了反对意见。 6月21日,赣州市物价局举行城区天然气销售价格和管道初装费的听证会。 7月,四川将工业用户天然气价格上调了10%。 8月1日,新疆将天然气零售价上调1.3%,每立方米上调至1.366~2.076元。 8月17号,杭州市民用天然气定价听证会举行。针对杭州市燃气有限公司提出的定价申请每立方米2.6元,15位听证代表中有八成代表认为这个定价略微偏高。 9月1日,北京市上调非民用天然气销售价格。各类非民用天然气销售价格统一上调0.15元/立方米。 9月12日,上海市物价局组织召开了“上海市建立燃气价格形成机制和调价方案听证会”,听取各方面的意见。 10月31日上午,海口举行民生管道燃气调价听证会。调价后,海南福山油田勘探开发有限公司供应给海南民生管道燃气有限公司的天然气价格,由原来的0.974元/立方米上调为1.25元/立方米。

针对近日各地的“抢气”事件,国家发改委网站3月27日发文称,“‘天然气价格将大幅上涨’的消息完全不实,纯属无稽之谈”。

  【导语】

近日,兰州市物价局召开了全市居民生活用气阶梯价格听证会,这场涉及兰州市近360万居民冬季供暖成本的听证会,却以一种“快闪”的节奏草草收场——会议共用时35分钟。

25日,一则“天然气门站价格4月份将大幅上涨”的消息,点燃了多地居民抢购天然气的热潮,其火热程度,不亚于2011年的“抢盐”。

  近期,网上疯传民用天然气要涨价,有的地方一立方气涨价至少一元,这一消息以迅雷不及掩耳之势扩散,一时间居民总动员抢购天然气,成为了继“抢盐”风波之后又一疯抢盛况。而这一看似荒诞的抢购潮背后却有着更多让人惊醒的地方。

这不禁让笔者想起了此前发生在郑州市物价局水价听证会上的一幕。听证会召开当天,会场外戒备森严,众多省级媒体记者被拒绝入内。参加听证会的19名代表全部同意涨价,只是对调整方案的具体方式有不同意见。

根据各地的新闻汇总,26日,至少在湖南长沙、河北保定、陕西西安、宝鸡、咸阳等多地的城市燃气公司营业大厅出现了爆满的现象,甚至连营业厅外也排起了长龙。

  【抢气潮的原因】

与郑州的“一致同意”比起来,兰州的这次听证会上,人们还是听到了一些“不和谐”的声音。消费者代表欧海玲反对物价局拟定的方案。欧海玲的发言时间为5分23秒,是听证会上用时最长的,而其他5名消费者代表和4名经营者、利益相关方代表的发言时间都不长。用时最短者,连客套话在内只有17秒。一位网友揶揄说,如果老百姓去政府部门办事时,能有如此高的效率该有多好。

值得注意的是,中国的天然气价格按照井口价、城市门站价和终端用户价三部分组成,尽管此次涨价传闻指向的并非终端价格,但居民也闻风抢购。

  一、居民对于关系民生的物资的价值焦虑。众所周知,不论是食盐还是民用天然气都是关系全体老百姓切身利益的大事。而物价上涨工资不涨的困境以及CPI数字担忧的背后,价格上涨往往迅速触动老百姓的敏感神经,因此,大家闻风而动,能省则省,精打细算,直接成为了抢购的直接动力。

多年来,我国政府始终大力倡导政务信息公开透明。根据《中华人民共和国价格法》规定,制定关乎群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性;《政府制定价格听证办法》除了规定定价听证应当遵循公开、公平、公正、效率的原则外,还对听证的组织、程序等作出了要求。

面对各地居民的抢购情绪,昨日,新华社、中广网和央视财经微博等央媒均援引“接近发改委人士”,发布内容几乎一样的“辟谣”文章称,天然气价格改革将会积极稳妥推进,分步实施,尤其对于居民用气会特别慎重。未来居民用气价格改革的方向是逐步推行阶梯气价,即满足居民基本生活的部分保持稳定,不涨或少涨;对于超出基本需要的过高消费,将通过价格杠杆进行抑制,促进资源节约。

  二、政府相关部门公信力的严重下降。抢气风波刚刚开始的时候,国家发改委就出面辟谣,说天然气涨价是无稽之谈。但是,民众并不买账,依旧疯狂抢购,这就清晰揭示了政府公信力的下降。老百姓已经被“忽悠”过了,有前车之鉴了。而这一现象不能责怪民众,因为辟谣过后默默涨价的事情确实发生过。例如:2009年社会普遍预测成品油价格可能在这一年的5月28日凌晨上调,相关负责人27日对此辟谣,称近期成品油价格不会上调。然而,5月31日端午节后上班第一天,有关部门就宣布从6月1日起上调油价,引发舆论一片哗然。

根据国家要求,兰州市物价局的听证会似乎“合情合理”,尤其在“效率”方面,更是表现突出。然而,依笔者看来,这样形式大于内容的听证会,无非是一出打着民意旗号的过场戏,鸡肋之味甚浓。

此后,国家发改委网站也发布辟谣文章。国家发改委价格司有关负责人表示,天然气价格的调整直接关系千家万户的切身利益,国家历来十分慎重,对调整居民天然气价格有严格的程序规定,地方如需调整居民用天然气价格,必须事先召开听证会,广泛听取社会各方面的意见,否则不得调整。

威澳门尼斯人官网,  三、部门不良媒体“添油加醋”,把天然气涨价越描越真。真实是媒体的生命与责任,但是很多媒体现在追求“眼球效应”与“点击率”,肆意夸大事实。甚至有些媒体不遵守新闻采编规定与程序,未经现场佐证与审核规定随意发布消息甚至捏造假新闻,这就加重了社会的恐慌情绪。

首先,对于涨价,老百姓的本能便是反对。而政府之所以要召开听证会,对涨价的缘由与幅度给出说明,力求消除人们心中的不满,最大限度地征得公众的理解和支持。很难想象,兰州市物价局在如此短的时间内能给公众一个怎样合理的交代?

物价部门纷纷辟谣

  抢盐风波闹的沸沸扬扬,山东聊城一家天然气公司的大门被挤破,青岛的叫号机都瘫痪了,西安有居民一次性购买了十年的量。。。。。。这些疯狂背后暴露很多政府的不足。因此,为了避免荒唐的抢盐、抢气风波重演,政府必须有所作为。

再者,既然是听证会,就不能只听政府的一家之言。召开听证会的用意与初衷是问计于民,给公众一个充分表达的平台和机会,此乃实施民主决策与科学决策之前提。即使有些人提出的意见略显激烈,也应给予理解和沟通,真理总会越辩越明。“有自由,无机会。”不让人家说话,收获的只能是一片假和谐。

不过,据早报记者对多地政府网站的查阅,媒体曝出的天然气涨价消息,如涨增量气、不涨存量气等“说法”并非空穴来风。

  【抢气风潮的应对措施】

纵观近年来出现的诸多奇葩听证会,民众的意见不是被代表,便是被屏蔽。这是民意的失守,更是权力的任性。如果这股歪风弥散开来,公众的知情权和监督权将沦为一纸空文,政府的公信力也将一落千丈。演变到最后,只能是用嘴说话的人少了,用脚投票的人多了。

以江苏省人民政府网站发布的信息为例,其在去年12月29日称,“国家发改委价改方案是将天然气分为存量气和增量气两部分,各省份门站价格按存量气和增量气区别定价。增量气为用户使用的超出存量气部分的气量,国家发改委初步安排我省增量气最高门站价格为3.3元/立方米。存量气为2012年实际使用气量,国家发改委初步安排我省存量气最高门站价格为2.42元/立方米,其中,本次调价居民用气门站价格暂不提高。”

  一、用法律规范公共事业价格,从根本杜绝价格的随意起伏。我国《价格法》和《政府制定价格听证办法》明确规定,“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证”。因此所有关系民生的公用事业价格都应走法律程序,价格的制定、价格的核算、价格的变动都应公开透明,接受民众质询与监督。尤其是听证会制度,更应落到实处。现在很多地方听证会等同于涨价会的情况还时有发生,走过场的情况依旧屡见不鲜。因此,相关的规定要出台细则,也要有相应的约束与惩处机制。

《中国科学报》 (2015-09-02 第1版 要闻)

陕西省物价局网站2月已公开有关天然气调价的具体方案:“天然气增量气价一步调整到位,存量气价格分步调整到位,居民用气价格暂不调整。”

  二、推动政务公开尤其是老百姓关心的民生价格的公开,重建政府公信力。一直以来,相关政府部门信息不透明、宣传不到位,绝大多数民众并不了解天然气价格的定价机制,也不清楚民用天然气涨价是否与油价一样,依据发改委的一纸通知就可以确定。因此,抢气背后是信息的不对称。民众的误读多数是来源于政府信息的不透明与不公开。推动政务公开就应先从天然气的定价机制开刀,把所有与老百姓息息相关的信息逐步公开,才是根本上解决民众恐慌的路径。

山东省物价局2月称,“天然气价格改革的基本思路是区分存量气和增量气,增量气价按‘模拟市场’定价方法一步到位,存量气先走一小步,逐步理顺天然气与可替代能源价格关系。”

不过值得关注的是,新华社昨日报道称,针对有关天然气涨价传言,国家和地方物价部门近期相继表态澄清,强调有关居民基本生活用天然气价格将大幅上涨的消息没有根据。

上述新华社报道援引陕西省物价局26日晚在微博及官方网站的辟谣声明称:尚未接到国家发展改革委的任何天然气调价通知。今年陕西省居民用天然气价格不做调整。该报道还称,近日,山东、江西等省以及太原、成都等地区物价部门也相继表态否认相关传言,明确天然气价格暂不上涨。

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