政府机关建微博与民交流【威澳门尼斯人官网】

时间:2019-11-29 16:10来源:威澳门尼斯人官网
【关键词】 2012年上海市公务员录用考试《申论》全真模拟冲刺试卷 互联网时代的到来,使得以网络为载体反映民意、表达民声的现象日益增多。当一起起事件因为网络监督,从扑朔迷

  【关键词】

2012年上海市公务员录用考试《申论》全真模拟冲刺试卷

互联网时代的到来,使得以网络为载体反映民意、表达民声的现象日益增多。当一起起事件因为网络监督,从扑朔迷离到迅速进入实情调查和解决问题的快速通道时,网络监督展示出它特有的力量,也极大地考验着政府执政能力,推动政府执政理念转变。 中国社科院社会学所研究员沈杰说,一些事件得以快速解决的一个重要原因是网民在互联网上“爆料”、引起网络热议进而形成网络监督;在网络监督的强势推动下,政府相关部门迅速解决问题。可以说,网络监督发挥了促进政府执政理念发生转变的作用。 这种转变体现在更多的政府部门开始主动关注网络舆论动态,主动接受网民的建议意见,汇聚网民智慧,以便进一步改进工作。各级党委、政府也越来越多地通过网络、微博等渠道“问需于民、问政于民、问计于民”,疏通政府与百姓互动渠道,在网络上体察民意、汇聚民智。“网络问政”也越来越为普通群众所熟知和接受,并成为通达社情民意的新途径。如“广东省网络问政平台暨广东发展留言板”,网友们能够在此向广东省各级领导反映问题、提出建议,并有专门人员汇总反映的问题和建议提交至相关部门领导,促进问题解决。北方网的“政民零距离”、胶东在线的“网上民声”等“网络问政”的平台,也都成为沟通政府和民众的桥梁。 云南省的一位干部说,无论是“拍砖”“灌水”,还是“鲜花”“掌声”,网民每一个声音的传达都是来自公众的一种意愿表达。网络时代的执政者要善于借助网络的力量提升执政能力。网络也是我们做决策了解民情、汇聚民智的一个重要渠道。 “忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。遍布各个地区、各个行业的政府微博自2010年以来纷纷涌现。北京发布、上海发布、平安北京等政务微博都已拥有上百万粉丝。2011年11月17日,全国首个省级政务微博发布群——“北京微博发布厅”上线,引发舆论关注。它将城市的公安、交通、旅游等多个重要职能部门整合规划,力图利用更为立体多样的手段宣传城市,也为政务办公服务提供了一种高效、新型的网络沟通方式。北京市还将在现有新闻发言人及其团队基础上,加强学习培训,组建专门团队,更好地发挥“北京微博发布厅”传递政府声音、提供服务资讯、倾听社情民意和回应社会关切的作用。 武汉大学从事舆情研究的沈阳教授说,政务微博虽然只是网络问政的一个窗口,但它考验着执政为民的决心与努力。近一年来,人们对政务微博有了更高的期待,不只希望政府机构开微博,更盼望政务微博能带来更多的变化,特别是在加强与公众沟通、回应公众诉求上有更大作为。 网络里面有民生,微博里面有民生。在互联网时代新的传播格局下,各级党委政府也正努力实践着积极开展“网络问政”,直面百姓诉求,用心和百姓交流,解决百姓反映的问题。

一、背景链接

  网络问政    阳光政府    和谐社会

满分:100分 时限:150分钟

1.政务微博

  【背景链接】

一、注意事项

国家行政学院《2011年中国政务微博客评估报告》指出,截至2011年底,中国政务微博总数达50561个,较年初增长776.58%!从数量来看,国内政务微博呈现出爆发式的增长。

  2010年3月18日,“无锡市人民政府” 的账号出现在新浪微博平台上,该账号后面还加了个V字,也就是通过新浪官方认证的用户。自从新浪微博推出以来,不少政府机构相继推出了自己的微博账号,“微博云南”和“桃源县人民政府”是其中较早尝试的两个,而广东省各级公安部门则集体开了微博,被网友们称为“微博110”。

1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2011年11月17日 北京市新闻办发起的“北京微博发布厅”正式上线。这是全国各省区市开通的首个省级政务微博发布群。

  【标准表述】

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

2011年11月28日 上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”微博平台,在网、腾讯网、东方网、新民网同时上线。

  [意义]

3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。

2011年12月16日 北京市海淀区对400多名政协委员,开通微博圈@海淀政协,这将是国内首个政协微博圈。

  信息时代,网络舆论的力量有目共睹,不可小觑。大到公共领域的反腐惩贪,小到草根人物的一夜走红,网络的影响力可谓无远弗届,深入人心。在此情形下,各地各部门对网络的重视程度也与日俱增。建立起与网络舆论的互动机制,可以在第一时间网络舆论中得知当下社会公众的知情需求,有利于管理者与民众实现彼此之间的信息交流和相互理解。避免造成权威信息缺失,引起了网络舆论的猜疑和批评,进而使城市管理工作陷于被动局面。

4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。

2.禁酒办公室

  [优势]

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。

河南省商丘市宁陵县政府机构设立“禁酒办公室”,与去年马上就办办公室一样,在网络上引起热议,4月份,河南商丘市委宣传部官方微博回应“宁陵县严禁工作日午间饮酒办公室是一个临时机构,工作人员是由宁陵县行政效能监察中心工作人员兼任,并没有增加人员编制。”

  政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。每个月安排一位市领导、一位市直机关领导、一位县级领导及镇领导上线与网民交流。

严禁折叠答题卡!

3.三公消费

  一方面,网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心,真正做到了网民意见积极收集,集中办理、落实的常态化。网民反映问题不需要鼓噪,不需要更多的网络渲染,就能得到当地领导和部门的及时跟进与处理。当地市民选择直接到网上反映问题、提出诉求,问题得到及时跟进与解决,群体事件必然减少,上访数量必然大大减少,很多人,社会稳定度必然得到提高,民众的焦虑情绪会得到安抚。

二、给定资料

2012年2月,深圳市龙岗区司法局局长何旅华被举报率团公费旅游。据举报材料显示,何旅华一行24人前往上海、苏州、杭州三地考察5天,其中4天半的行程是景点游览。“考察团”全程入住五星酒店,人均费用5800元,是市价两倍。对此,何旅华称没有组织旅游,是私人旅行项目。2月21日下午,龙岗区纪委就此事发布情况通报,确认“变相旅游”的问题基本属实,并表示目前正依法依规按程序作进一步处理,处理结果将及时向社会公布。

  另一方面,对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策,建立阳光政府、服务政府的利器,倒逼官员更趋依法执政、为民执政。真正发挥了网络成本低廉,快捷、及时的优势,为执好政,服务好人民,构筑和谐社会起到了示范和带头的作用。

1.2008年红网的“百姓呼声”,2009年人民网的“地方领导留言板”与胶东在线的“网上民声”,2010年奥一网的“网络问政”先后荣获中国新闻奖一等奖(新闻名专栏奖)。这些获奖栏目都发出了一个强音:网络问政已经成为了中国社会的一种现象或者趋势。

2012年4月18日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署今年政府信息公开工作。会议要求,中央部门“三公”经费要公开到“款”级,并细化“三公”经费的解释说明。近年来,从中央到地方,推动“三公”公开透明化举措不断,此类现象被视为行政进步的同时,舆论对该领域的关注点也有所变化。

  [措施]

网络问政对于推动当今中国政治沟通具有重要作用。一是创新了政治沟通的方式。网络环境促使传统的科层制沟通方式转向扁平制沟通方式,网络问政这种政治沟通新范式极大地缩短了政府和民众之间的沟通距离,使得政府的形象更具亲和力。二是拓宽了政治沟通的通道。网络问政改变了传统的单一通道的信息传输机制,建立多通道的信息传输体制,弥补传统政治沟通时间长、成本高、互动不足的缺陷,形成一个纵横交错、四通八达于各政府部门和广大网民之间的沟通网络。三是扩大了政治沟通的范围。网络问政既提供给政府更广大的范围以收集民意,也提供给民众一种介入政治生活、参与政治过程、行使公民权利的合法性新路径,是政治沟通从形式性走向实质性的重要体现。

4.郭美美事件引爆信任危机 中央力推慈善透明化

  第一,公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平,如果不能及时加以调整,逐步深化的危机有可能变成灾难。因而,国家必须在保持经济稳步发展的基础上,大力加强社会保障工作,积极缩小贫富差距,改善下层社会的生活条件,建立一个和谐的新秩序、新社会。

从胶东在线“网上民声”运作实践来看,作为政治沟通的网络问政平台能够发挥“三大利器”的作用。让网民有说话的地方,担当民意伸张的显示器;发挥媒体舆论监督职能,担当舆论监督的压力器;有效解决网民反映的问题,担当解决问题的助推器。显然,从民意伸张到舆论监督,再到问题解决,网络问政平台具有明确的、清晰的、逻辑的、内在的价值取向。

2011年,“郭美美”、“河南宋基会”等一系列事件,引发了公众的强烈关注。这些事件的发生有着非常复杂的原因,值得细细梳理和分析。但纷纷扰扰的背后,有一个声音格外强烈,就是公众对慈善工作公开透明的普遍诉求。公众对信息公开的诉求,正逐步从公权力机构,延伸到涉及社会公益的各个领域。2011年7月15日日,民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要》,将推行慈善信息公开透明制度,建立完善慈善事业监管体系,定期发布慈善事业发展报告。

  第二,畅通底层社会的民意表达渠道,拓宽其政治参与的制度化途径。网络是一张社情民意的晴雨表,透过它,我们可以诊断代议制政治体系的健康状况。网络反映了现实社会中弱势群体维权艰难、诉求表达不畅的事实。网络的诉求表达与现实中的诉求表达存在着彼消此长的关系,当现实中的公共参与和诉求表达不畅时,必然涌到网络空间。因而,必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因,积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

2.2010年6月,人民网、新华网、中新网等20多家全国知名网络媒体的记者走进首届十大(县级)“中国最具幸福感城市”——Z省W市,一起感知幸福、倾听幸福、品味幸福。6月25日,W市市委书记在接受采访时表示,市委、市政府将会让这座幸福城市在2010年走向更幸福,改善民生是一切民生工作的出发点和落脚点,也是“幸福”的民生落脚点。

二、标准表述

  第三,善用网络话语权。掌控网络媒体的话语权是一门政治艺术,是一种领导技术,是当今不可缺少的执政本领。正面的网络监督有利于民意的充分表达,有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向,可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

民生问题事关群众切身利益,W市委市政府还注重通过各种渠道问政于民,倾听群众的呼声与需求,完善各项政策的制订和实施。市委书记更是将网络作为倾听百姓呼声,收集民意的一个重要渠道。他说:“网络是继广播、报刊、电视之后的第四媒体,作用比较明显,今天它深刻地影响着我们的工作和生活,所以我们现在各级政府和政府的工作人员对网络以及网络信息的运用都是高度重视的,我平时也非常重视网络信息的研究。我想把这个渠道当作‘问政于民、问需于民’的途径,把网络信息作为决策的重要依据,使我们的各项工作做好做实。”

[深度分析]

  第四,加强网络立法和网民的道德自律。克制网络民粹主义,关键在于网民的理性自制和道德自觉。要加强对网民媒介素养的培养,提升其自律意识。要明确网络中权利和义务的关系,在行使发表言论的自由同时,要为自己的言论负责尊重他人的权利。必须加强法制建设,通过法律法规约束网民的言论和行为,促使网络的理性、和谐发展。

3.传递民意,建言献策,正在成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。网民普遍认为,从胡锦涛总书记与网友在线交流到温家宝总理通过网络问政于民,网民问政议政蔚成风气,创新了民主形式,诠释了“以人为本”的执政理念,彰显了中国民主政治建设的巨大进步。网络问政推进迅猛过程中也产生了不少问题,一些网站的所谓“网络问政”成了花架子。网络问政的主体不均衡,主要局限于网民问政于官,官员问政于民的局面并不可观,因而问政的信息流向主要是网民流向官员,官员多处于被动应付的状态。网络问政的形式主要局限于问答式帖子,传播模式单一且单向,缺乏多样立体化的问政形式。

政府信息公开是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求。面对突发环境事件,因为得不到来自政府方面的权威信息,或者信息太弱,甚至信息失真,公众就容易听信谣言。

  中公教育申论研发团队

2007年,国务院下发通知,要求各地政府门户网站推出“百件实事网上办”大型专题,为社会提供服务。4年过去了,一些政府网站至今挂着“百件实事网上办”栏目,但点击一看,里面旧闻多,并且回复较慢。D省政府网站建立的“百件实事网上办”专题,包括教育、医疗卫生、社会保障、交通出行、公用事业等内容,里面栏目门类齐全,但当点击“教育”栏进入“外来务工子女教育”栏目时,却只看到2009年8月17日的“开办外籍人员子女审批”和2009年7月6日的“港城非户籍外来工子女入学有新规”两条链接。在“开办外籍人员子女审批”一文中,除了仅有百余字的“办理条件”、“办理程序”、“办理时限”外,办理结果公开、常见问题解答、项目变更情况栏目等均为空白。“百件实事”信息长年未更新,绝非特例,有些网页已经打不开,有些链接点击后出现“您所指定的网页无法访问”,不一而足。而在其他的一些问政平台,情况同样不能令人乐观。

对于政府而言,如何在发现某种舆论动向时,公开足够量的、优质的信息以满足公众的信息需求,引导舆论,是一门需要认真对待的必修课。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

4.G市大学城的一些师生至今比较郁闷,他们通过网络问政平台反映大学城出行难,“但交通管理部门有点‘重解释轻落实’,敷衍了事,即便是好不容易盼到的答复,也显得像是为自己的工作辩解”。2010年2月,大学城多位师生给金羊网“网络问政平台”留言:大学城原来有3条公交线路到中山大道,进出方便。BRT开通后,从中山大道到大学城只有一条B25线(原大学城5线)。但B25线直通大学城中部枢纽,如果要到大学城其他校区,师生还要转只在大学城内部营运的381、382公交车。这种岛内公交一般半小时才一班,“大学城师生出行非常不方便”。金羊网的网管立即将这条帖子转给市交委。近2个月后,市交委回复说,撤并线路、减少线路重叠是“为大学城师生进出大学城提供更多快速出行选择”。BRT系统开通后,B25线路发车时间由之前每30分钟一班缩短至5分钟到8分钟一班,线路营运速度相应提高,大学城岛内381、382等线路发班间隔也缩短至5分钟左右,“总体出行时间明显减少”。对这种答复,经常出入大学城的师生表示不解,有网友给金羊网发来信件,表示并不认同答复的内容。因为线路调整后,师生并没有感到出行变得比之前容易。实际上,在BRT开通这一年多时间里,大学城师生有关“出行难”的声音从未停歇,也通过各种网络问政平台反映过情况。“一般都会有答复,但答复的内容总是解释他们的路线设置如何合理,根本没有从我们角度考虑”,有网友气愤地说:“这种辩解性答复,还不如不回复。”

对于企业而言,政府公开信息包括行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等,这些信息对企业考察社会、分析市场,进而科学地安排生产经营,合理配置资源都具有重要的参考、指导作用。

5.“L市行政电子监察大厅”运行4年来,收到群众来信近5000条,一度名声在外。刚开始运行时,市民反映的问题和答复,任何人都可以看到,现在却有不少答复说:“您所提交的信访件,已处理完毕,由于不便公开,我们将通过电话或邮件的方式回复您,或者您可以通过下方的业务编码查询查看处理结果。”

对公众而言,政府信息公开为公众参与政府决策和治理提供有力的支持。政府公开行政机关的办事制度与程序,可以方便公众监督政府依法行政。而公开可能影响环境和群众健康的信息,则有助于公众采取防范措施,并与政府一起对环境违法者施压,协助政府进行环境监管。

对这种做法,一些网民表示不解:涉及隐私等原因,所有帖子和回复,如果任何人都能看到,确实并不可取;但是否不公开的帖子和回复都有必要私下回复,值得商榷。“每个帖子政府办理得是否满意,还要求进行评分。现在怎么答复都看不到,怎么评分?”一位市民反映说。例如涉及公共管理和公共利益的投诉,比如环保、噪音等,估计不止一位网民想反映,“对网民的答复,其他网民看到了,知道事情正在解决,就可以不再打扰政府部门了,真不明白政府机关为什么不让看回复”。在H市政府网站上,有市民反映自己买了开发商在皮革厂宿舍上加盖的商品房,合同上写明有水电等设施。可交了十多年水电费才发现,自己用的是临水临电,而且被要求重新交钱安装水电线路。该市民向多个网站反映,帖子却被很快删除。

[对策]

网民对网络问政的评价,成为考核的重要内容。不过,一些网络问政中,市民提出的问题没有得到解决,附设的评分却显示评价很高。登陆多个政府机关网站不难发现,对于网民投诉的难题,被点名的部门答复“此事不属管辖范围”,竟能获得5分的满分评价,而且连续多条答复都获得满分。政府建立了网络问政平台,给百姓提供了一个宽敞、无阻碍的交流舞台。但是据介绍,由于编制等原因,现在网络问政存在人手紧张问题。在缺少专业队伍的背景下,要提升政民互动的专业水准并不容易。至于逐步扩大上线部门,建立科学的运行、监督和评议机制,同样力有未逮。解铃还须系铃人,网络问政求解落地难的问题还需政府自身落实工作。网络问政的效果主要依某些地方官员、部门的开明思维而定,并没有形成普遍的网络问政绩效考核机制。

坚持执政为民,建设阳光政府,对于新形势下加强政府建设特别是基层政府建设具有重要意义。要建设阳光政府,从目前基层的实际情况看,应着力做好如下几方面的工作:

网络问政回复不及时,也有一个原因是,网民反映的问题找错了部门,耽误问题解决时间。比如驾照考试停止就投诉到省交通厅,其实应该由公安交管部门管理。也有网民认为,政府机关应该建立网民帖子的迅速转送机制,“对有些事情属谁管辖不清楚,政府机关应该内部沟通解决,而不应该再推给投诉者”。

第一,大力推行政务公开,使公众知情。

6.2011年4月,全国部分知名专家参加Z省博客主题笔会活动。Z省委书记、省人大常委会主任看望参与活动的专家博主和网站博客频道负责人并与他们进行座谈。

当前,我们应结合实际着重抓好如下六个“公开”:

Z省委书记、省人大常委会主任在接待专家博主时表示,当前互联网发展迅猛,传播形态日趋多样,博客、微博客作为信息量大、传播速度快、公众参与度高的网络交流方式,影响力越来越大。网络已经成为人民群众传播思想、发表言论、沟通交流的重要方式,成为党和政府听取民声、了解民情、汇聚民意的重要渠道,在推动社会主义经济建设、民主政治建设、社会建设和思想文化建设等方面发挥着重要的作用。专家博主对Z省在科学发展、城乡统筹、平安创建、民主法治、文化惠民、生态建设等方面的进展情况进行了深入考察,把Z省近年来大力推进“富民强省、社会和谐”的创新实践向广大网民展示,以进一步加深社会公众特别是广大网民对Z省的了解,同时也给Z省各级党委、政府做好相关工作提出了许多有针对性的意见和建议。

一是政府文件公开。行政机关所制定的一般性政策法规,都应公开在报刊或政府公报上刊登,由公众依照程序查阅和复制。

7.2011年4月13日上午10点45分,外交部在试运行的微博平台“外交小灵通”上发布了第一条官方微博。一周以来,“外交小灵通”博得了网友的持续“围观”和好评,粉丝数量已迅速攀升至4万多人。作为第一个由部委开通的微博,“外交小灵通”不以外交辞令示人,语言风格轻松幽默。例如,在介绍毛里求斯时,引用了马克·吐温的名句“上帝先创造了毛里求斯,后创造了天堂”。从2010年的初试锋芒到今年的日臻成熟,越来越多的政府机构和官员第一时间进驻微博,“微博问政”已在集纳民意、体察民情、发挥民智方面发挥越来越重要的作用。

二是决策过程公开。凡政府的重大决策事项都要公开,广泛征求意见,实行民主科学决策。

2010年被许多人称为“中国微博元年”。如今,上亿微博用户涌现各大网站,在国内刮起一阵不小的旋风。这其中,被称为“官博”的政府微博无疑是一支不容忽视的特殊力量。

三是政务活动公开。政府各部门的各项重大业务活动、建筑工程、重大财政开支以及其他政府的重大事项要采取适当的形式,接受群众监督,从源头上防止违法乱纪行为发生。

8.刚刚起步的“微博问政”能否走得更远、更平坦,作为一个更为开放互动的平台,浏览量大、传播率极高的微博等于将政府机关工作摆在放大镜下,“不会说话”的官博一不留神就会遭遇“板砖”。

四是办事程序公开。政府各部门都要在本单位最显眼的地方将办事程序公开,方便群众办事及监督,并实行首问负责制和“面对面”直接办事,使群众感到平等、亲切、公正、透明。

一方面,越来越多的网民对公共事务的关注和参与是微博问政的巨大推动力。另一方面,微博问政其核心并非微博,而是“问政”,说到底,微博只是一种工具、一个中介。政府更应注重倾听民情民意,决策过程中人民与政府的互动关系应更加紧密顺畅。由于传统行政体制和行政文化的某些不足,体制内信息流动不畅,而互联网的互动性和开放性非常适合充当政府与民众交流的补充渠道,微博会继续成为公众表达意见的重要平台。实际上,政府与百姓互动的平台并不缺乏,像政府热线、政府网站、网络问政平台等,但由于缺乏制度约束,很容易流于“走过场”,甚至形同虚设。

威澳门尼斯人官网 ,五是收费公开。要实行一个“窗口”收费,收费项目、标准要经过审批,向社会公开,使群众清清楚楚交费,明明白白办事。

目前“微博问政”尚属于新型问政方式的发端,依然是一个新生事物,需要官方与民间的共同呵护。之前有不少地方的热线电话以及“直通车”之类,在热热闹闹的一阵风后,几乎形同虚设,民众有可能也有理由对“微博问政”持观望态度。“微博问政”力不“微”,首先取决于政府与官员真正重视“微博问政”,并切实达成“微博问政”中的民意期许。

六是处理结果公开。凡是决策、办事、处理问题等,其结果要公开,给群众一个交代,即使暂时不能解决的,也要给群众解释清楚,真正树立“阳光政府“形象。

更为关键的问题是,现实问政必须给力。由于官方与民众在参与“微博问政”上的局限性与有限性,“微博问政”在现阶段只能是现实问政的一个补充。如果在现实问政中,民众能够实现普遍满意,“微博问政”才有客观支撑;反之,现实问政甚至面对面都不能解决的问题,民众怎么会相信“微博问政”呢?现实问政更加给力,“微博问政”才会蔚然成风。

第二,加快转变政府职能,不断规范政府行为。

9.网络问政平台犹如神经中枢,通过散布于社会各角落的神经末梢,将网民和政府部门对接起来,形成了一种活血通脉的政治沟通新范式。当然,这种政治沟通新范式还需要在实践中不断建构。

阳光下的政府必须是行为规范的政府,行政行为不规范的政府决不是阳光政府。因此,必须不断规范政府行为。

首先,提出制度化和非制度化网络问政两种模式。一个有效的政治沟通体系必须充分发挥制度化(体制内)与非制度化(体制外)的沟通作用。非制度化网络问政主要指部分党和政府领导人主动利用互联网与民众就热点问题沟通交流,听取社会意见和建议。他们借助的网络平台主要是论坛、博客或网络访谈。该模式下的网络问政比较随意,主要取决于当地领导自身的网络认识程度和开明程度,且与民众的沟通交流无法常态化,交流的具体渠道也不固定,因而缺乏系统性和长效化,是非制度化的。制度化网络问政主要是指网络媒体开办的一系列具有网络问政性质的栏目,为公众和政府部门搭建沟通交流的平台。网民可以在这个平台上咨询问题、投诉举报、建言献策,政府部门则依靠这样一个平台倾听民声,解疑答惑,处理问题。该模式下的网络问政一般会取得当地某个部门的支持,问政部门会按照规定的周期处理、解答网民的问题,整个流程会纳入统一的常规管理,并不断建立健全各项机制,保证栏目的长效运作,属于制度化的运作模式。从对这两种模式的分析可以看出,前者主要以领导个人为主体进行网络问政,后者主要以部门为主体进行网络问政。

一是要完善政府机关改革,切实转变政府职能。要把重点放在政府内部管理效率的提高和职能转变上,放开不该管的事,使政府职能回归到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来,为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。

其次,建立政府、媒介、民众政治沟通机制,扩大和深化政府与公众间的政治沟通。例如“网上民声”模式和路径的探索具有很强的示范性和借鉴性。“网上民声”充分考虑到诸如网民、政府部门和窗口单位、网络媒体、协调主管部门、“网上民声”平台等相关政治主体的利益诉求,及其主体因素之间相互支持和制衡的复杂关系。在媒介本着“只帮忙,不添乱”的原则和承诺下,烟台市机关建设办公室对网络问政起着协调、督办和考核的重要作用。“网上民声”形成了“提问——审核——回复——反馈”的流程运作机制,建立了“转内参制度”、“网民留言规范”、“三张单子”(指“网上回复督办单”,“网上民声回复及办理情况通知单”,“热点、难点问题领导批办单”)等立体化制度。流程化管理和制度化运作是“网上民声”运行模式的核心所在,它的意义在于:形成了网民与政府部门交流沟通的长效机制,使官民之间的平等对话成为一种习惯性行为;政府对网民反映的问题作出的回应被置于社会监督之下,办事效率自然提高;网民的留言和政府的回复都有制度约束,保证了双方交流沟通过程有条不紊、秩序井然,既发挥了监督作用,又避免了网络暴力发生。

二是要严格依法行政。坚决杜绝有法不依、执法不严现象,对一些不依法行政的害群之马要公开曝光,依法严惩。

再次,不断创新网络政治沟通的多种渠道。要创造性地进行资源开发和利用,让沟通结构从单一性拓展到多样化,立体呈现网络政治沟通不断深入的进化过程。沟通渠道主要有三个层次,一是网民和政府部门在互动平台上一问一答的交流,即基础平台;二是记者介入调查、采访和报道,以此促进双方的交流沟通;三是将重大问题反映给市领导,在市领导的干预下促进问题解决。这三个层次各有不同特点,没有高低优劣之分。

第三,坚持执政为民,实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。

10.网络舆论监督是一种软监督,与行政监督、法律监督等权力监督相比,不具有迫使当事人作为或不作为的强制力,而是借助于网络舆论造成的精神压力或形成的社会氛围。相关的人与事一经报道披露,就处在众目睽睽之下,无法掩饰和逃避,使得当事人采取符合民意的行动或促使有关部门介入,以权力手段解决问题。舆论在行使其监督职能时,主要是通过间接手段来达到目的,否则,就可能超出监督的范围而变成一种越权行为。舆论监督可以促进民主、法制建设,但网络舆论不能超越自己的工作范围,不能代替职能部门和行政部门的工作。

要使人民群众切实感受到自身利益得到维护和发展,切实感受到政府的温暖。

司法是维护和实现社会公平正义的实践活动,是实现公民自由权利的重要方式。我国法律规定,司法机关独立行使司法权,不受任何国家机关、社会团体和个人的干涉,这其中当然也包括不受舆论的干涉。通过网络舆论对司法活动进行监督,可以遏制司法腐败,促进司法公正;而网络舆论的也有可能干涉独立审判,导致司法不公。

一是要尊重民意。要改革和完善反映民意的制度和建立对话制度,畅通、扩大民意表达渠道,倾听群众呼声。对群众的呼声要及时研究,及时反馈。对决策征集到的所有意见都要充分考虑、筛选、吸收。

互联网作为一个开放的空间,其信息量巨大,及时从海量信息中掌握涉法网络舆情,有助防止网络舆论监督的异化,从而对司法形成压力。因此,司法机关要主动建立舆论收集研判机制。江苏省高级人民法院在全省法院建立网络阅评员队伍,由阅评员每天浏览、收集相关涉法信息,以尽早掌握网络涉法舆情,即是建立网络舆论收集研判机制的尝试。

二是贴近民众。要坚持深入基层,直接了解群众之所想、所需、所盼,掌握第一手资料,了解民生,便于决策。

网络舆论是对司法监督的重要途径,司法机关要有高度的敏感性,建立健全完善的网络舆论理性回应机制;对于网络舆论,有“堵”、“引”不同的解决路径。尽管网络舆论存在不理性、过激的、情绪化的方面,然而网络毕竟聚集了最大多数的、最真实的民意,不能因为些微的瑕疵就全盘否定其价值,正所谓“防民之口,甚于防川”。因此,要建立健全网络舆论的理性引导机制,而不宜采取“堵”的对策,通过“过滤”的方式人为地引导网络舆论。因为如果设置某种“过滤”机制,只允许那些建设性的‘良好’意见发表出来,最后的结果却是,‘恶劣’的意见被封杀的同时,良好的意见也没有了。

三是舒解民困。对人民群众反映强烈的问题,一定要及时解决;对群众生产和生活中的实际困难,要高度重视,帮助群众。

当前,司法机关尚无法排除网络舆论对司法的影响,因此,司法就要正视这一问题,建立一套依法“吸纳”网络舆论的机制,防止网络舆论对司法产生影响的随意性。审判应当尊重民意,但不能不加分析地顺从民意。司法“吸纳”网络舆论。

四是为民谋利。要全力推动经济发展,使人民群众从中得到实惠。同时,要增加财政反哺公众力度,努力提高人民群众生活水平、提供更多的休闲娱乐设施、医疗卫生、教育等公共产品和服务,不断满足人民群众的需求。

三、答题要求

三、备考练习

(一)认真阅读“给定资料3~5”,请概括出“网络问政”发展过程中出现的主要问题。(10分)

作为一种全新的信息发布方式,微博对中国社会各个领域的介入和渗透日益广泛,不断引爆社会舆论。随着微博影响力的扩大,越来越多的政府机构和官员注意到了微博的力量和重要性,开始有意识地尝试注册微博账号,利用微博发布信息,引导舆论,获取反馈,与公众交流,凸显中国网络问政水平与日俱进。请结合实际谈谈你对网络文政的看法。

要求:语言精练、层次要点清楚,字数不超过250字。

【标准表述】

(二)结合给定资料,谈谈你对当前“网络问政”、“微博问政”的理解和看法。(15分)

在网络问政日益常态化、制度化的今天,微博的出现无异为“官”“民”间的互动提供了一种有效而新颖的手段。

要求:准确、简明,字数不超过300字。

一方面,越来越多的网民对公共事务的关注和参与是微博问政的巨大推动力。在现代社会中,维护社会的公平与正义是每一个人的权利与义务,网友们用各种手段参与到声势浩大的网络问政行动中,充分体现公众的公民意识与社会责任感。

(三)根据给定材料,回答下面有关网络舆论监督的两个问题。(20分)

另一方面,政府更注重倾听民情民意,决策过程中人民与政府的互动关系更加紧密顺畅。由于传统行政体制和行政文化的某些不足,体制内信息流动不畅,而互联网的互动性和开放性非常适合充当政府与民众交流的补充渠道,微博会继续成为公众表达意见的重要平台。

1.结合给定材料,简要分析网络舆论监督的特点。(10分)

网络仅仅是一个“前台”,有效回应微博问政的挑战,需要政府在人、财、物的调配和行政运行机制方面做出相当大改善的努力,要适应网络的透明快速,政府的反应机制要更灵活更透明,这对政府运作系统的改革提出更高新要求。

要求:分析思考条理清楚、观点明确,字数不超过200字。

[对策]

2.结合给定资料,从司法公正的角度,请你谈谈如何利用好网络舆论监督手段。(10分)

第一,加强问政组织领导,建立科学管理体系。成立网络问政工作领导小组,加强涉及社会管理舆情的应对工作,将正面的建设性意见吸收并转化为政策的制定和调整,将负面舆情消除在萌芽状态,尽可能减少已经发生的负面舆情对社会管理产生的负面影响,为涉及社会管理舆情的处置工作,提供坚强的组织保障。

要求:分析思考条理清楚、措施得当,字数不超过200字。

第二,保持畅通问政渠道,形成良性互动格局。构建网上官员与网民良性互动的格局,是政府积极应对网络民意的首要选择。政府应先使得网络利益有效表达的渠道保持畅通,及时了解和处理网络民意所反映的问题,并完善沟通反馈机制。

(四)“微博问政”发展迅速,但也暴露出诸多问题。仔细阅读给定资料,请你就如何让“微博问政”成为一个更为开放互动的平台提出建议或者对策。(15分)

第三,注重伦理建设,培育网络公民文化。首先,加强网络环境下伦理建设,培育公民的政治责任意识,努力提升公民的网络道德责任感。其次,大力发展网络社会文化,营造良好的网络文化氛围。通过发展网络环境中的社会文化和营造良好的网络文化氛围来规避网络民意的盲目性、无序性和非理性。

要求:分析条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行,字数不超过300字。

第四,建立完善法规体系,规范网络秩序。网络信息传递的无序性和网民参与的非规范性,迫切需要网络立法加以规范。首先要发挥人大(微博)的立法作用,在遵循网络立法适时性、整体性、针对性和国际性原则的基础上,创制一部结合网络技术和政治民主的基本法律,并且适当考虑制定相应的行政法规来弥补人大立法的不足。在网络法规制定的内容上看,既要规范网络秩序,又不能妨碍公民参与的自由,在秩序和自由之间,网络立法体现的是两者之间的协调和平衡。网络法律体系在规范网络参政秩序的同时,也应为公民网络参政行为提供了一个法制化的渠道,确保网络民意不受压制,保护公民在网络中言论自由权,使网络民意能通过正常途径得到重视,保障公民有序的参与,实现网络问政的有序化。

(五)请结合给定资料,围绕“微博兴起与网络问政”的主题,写一篇文章。(40分)

第五,推进信息公开,建立问政问责制度。回应网络民意首要的是切实推进政府网上信息公开,这是政府“阳光行政”的基本要求。因而必须坚持政府网上信息依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,建立有力的监督制约机制,扫除网络民意发展过程中的障碍。另一方面,建立网络问政的问责制度。政府应加快建设可量化的指标体系,追究在网络问政中失职官员的责任,健全网络问政的问责制度。只有网络问政制度化,用问责制约束政府行为,才能使网络问政落到实处。

要求:

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1.参考给定资料,自选角度,题目自拟;

2.观点明确,联合实际,分析具体,条理清楚,语言流畅;

3.字数800~1000。

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编辑:威澳门尼斯人官网 本文来源:政府机关建微博与民交流【威澳门尼斯人官网】

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