2013年413公务员联考申论冲刺试卷三,试点很快将

时间:2019-11-29 16:10来源:威澳门尼斯人官网
实业精神 当前我国大力发展实体经济是国情之需,历史必然。具体表现为:一是当前我国经济发展仍处工业化中期阶段,这阶段的生活消费需求决定了必须牢牢把握发展实体经济;二是

  实业精神

  当前我国大力发展实体经济是国情之需,历史必然。具体表现为:一是当前我国经济发展仍处工业化中期阶段,这阶段的生活消费需求决定了必须牢牢把握发展实体经济;二是我国工业经济增速下滑,中小实体企业生存困难,产业空心化,这些国内经济发展新变化要求必须重视实体经济的发展;三是适应国际金融危机、发达国家“再工业化”等国外经济形势新变化的必然要求;四是纠正浮躁、低俗“致富观”的需要。(计空格187字)

当前,用工荒、融资荒、电荒和高成本、高税费构成的“三荒两高”困境产生叠加效应使得我国中小企业面临着前所未有的困难。大量中小企业歇业和大量民间资本游离实体经济将对就业和实业稳定产生严重影响,缓解这一问题需要政府和企业联手应对当前困局。政府应该像对待“三农”问题那样扶持中小企业,少取、多予、放活。企业需要加快转型升级,完善劳资关系。

去年,政府钱袋子超收,财政收入首超10万亿元。 今年两会,不管是做企业的还是不做企业的,对减税减费的呼声基本一致。但要怎么减、减多少是个问题。 10日晚,《浙商》杂志做东,邀请了专家企业家座谈。 全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻,全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达,全国人大代表、吉林证监局原局长江连海,全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青,加上中国社科院资深研究员、中国社科院中小企业研究中心原主任陈乃醒,全国工商联副秘书长、中国民营经济研究会会长王忠明,中央财经大学税务学院副院长刘恒等专家,一场高端脑力激荡让会议持续到晚上10点多还不能结束。 全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻: 资本逃离实体,产业空心化露苗头,9000多亿资金找不到出路 “实体经济确实没做头。”江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标说,8000个员工的工厂赚钱不如80个人搞房地产的企业,更不如只有8个人搞资本运作的投资公司。 辜胜阻去年国庆节去了边境的一个小城市,让他意外的是竟然有20%左右的企业说过了国庆节不做了。“产业空心化有了苗头。”辜胜阻说,在过去4年时间,他去了20多个省市自治区对中小企业做调研。去年年底他开始担忧,产业空心化已出现前瞻性风险,僵尸企业越来越多,以实体企业名义融资投向非实业。“资本正在逃离实体经济,根据我们调查,大约有9000多亿资金找不到出路”。 辜胜阻提了2个建议,要放,放开领域,降低门槛,让民间资本有更多投资渠道。要扶,减免税费,政策引导资金回归实业。最后用好市场的倒逼机制,企业必须转型了。 全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达: 营业税转增值税试点很快会在浙江等地展开 今年两会,许善达很忙碌,各地媒体都来找他。“坦率说,这次两会是新闻媒体采访我最多的一次,因为减税呼声很高。”许善达说,去年预算报告里减税是3000亿,最后只减了1000亿,今年预算报告里做了3500亿的减税规模,他觉得应该可以再多减点,因为去年税收有超收。 “去年,部分小微企业和个体户已经享受到减税优惠,但幅度还太小,尤其是小微企业。”许善达说,对于个体户来说,两税起征点划定在月销售2万元,这意味着全国2/3个体户都不用交税了,力度上说还可以。但对于小企业来说,5万起征点没什么感觉,小企业营业税和增值税纳税起征点提高到10万元比较合适。 另外,许善达表示,下一步的减税方案已经在“路上”,上海营业税转增值税的试点很快就会在北京、天津、重庆、深圳、江苏、浙江等地展开,试点推进速度要比外界想象的快。 “低人工时代已经过去了,企业也不能将希望全部押在减税上。”许善达说。 全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青 税收应按周期调整,国企应做民企不能做不想做的行业 “结构性减税”是今年的热词,叶青有自己更多的想法。 “我是研究财税的,我不太建议结构性减税,有增有减,这是给每年税收增长提供理论依据。”叶青建议,减税应该分两种:改革性减税和政策性减税。 改革性减税,是将不合理的改掉。“这个是必须做的,不需要任何理由。”叶青说,机场建设费征了20年,去年收了140多亿,像机场建设费这样临时性的、克服困难式的政府性基金在我国还有20多项。叶青说,当初开征初衷是“扩大积累,压缩消费,”但目前国家财税已经比较充裕,这部分费用应该梳理一下,该改的改,该减的减。 政策性减税,是根据经济发展情况,作出税收调整,比如经济遭遇困难时,就应该适当减税。金融调控都是周期性的,但财政调整几乎都是直线的。 说起最近武钢开始养猪种菜的消息,叶青说,刚听到这个消息很意外,因为他对武钢比较了解:“十几年前,武钢剥离非相关产业,十几万的钢铁工人最后只剩下6万人。” 虽然现在受宏观调控等因素影响,钢铁企业普遍日子难过,但叶青觉得,国有企业本身资源实力都比民营企业强,有钱也应该去做一些民营企业做不了不想做的行业,而不是当房地产赚钱的时候,大量国企进入房地产揽资。 中央财经大学税务学院副院长刘恒: 企业不怕征税,是怕不知道用哪 关于减税问题,中央财经大学税务学院副院长刘恒很直接:对农民免税,对民营企业阶段性免税。 “去年我们去西班牙考察,当地也遭遇很多中小企业开工难,很多人失业问题,西班牙政府拿出资金,每个开办企业的人,只要解决20人就业,就给2万欧元,如果不倒闭,这钱就是你的,鼓励创业就业。”刘恒说,公司好好经营不怕纳税,企业不是怕纳税,是纳不起税。 刘恒觉得减税不是最主要的问题,首先是要给中小企业平等待遇,打破行业行政限制,很多中小企业很难进入政府采购,而大企业又占尽了渠道。 “研究税务30年,北欧国

  国际金融危机爆发以来,美国等发达国家提出“再工业化”理念,政策关注点再次转移到制造业尤其是高端制造业上,企图继续巩固与强化在传统产业方面既有优势的同时,在新兴技术产业的角逐中抢占制高点。这必然会影响全球制造业的产业布局,国际竞争格局将产生重大变化。由于我国的传统优势也在工业,我国工业要在这个深度调整当中保持优势,应对这种变化,在激烈的竞争中胜出,必须高度重视实体经济,实现实体经济的进一步发展。

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调研发现,“用工荒”主要表现在企业招工难、用工成本大幅上升。由于农村劳动力供给总量减少、供给结构中第二代农民工比重增加、作用于劳动力转移的比较利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化,与以往不同的是,今年的“用工荒”时间上来得更早、传播范围更广、涉及工种类别更多,使得民营企业用工普遍困难。

  据朱金周分析,制约实体经济发展问题的深层次原因很多,既有顶层设计不到位因素,又有市场因素,也有企业自身的问题,是多重因素交互影响的结果。但最根本的原因无疑是推进实体经济的生产关系已经与生产力不相适应。当前我国实体经济已经超越“供小于求”和“低成本优势”的发展阶段,而无论体制改革还是企业创新能力都没有跟上实体经济生产力的发展,由此造成的生产力与生产关系的不匹配是实体经济利润率偏低、产业空心化的根本原因。

  经过改革开放30多年来的发展,我国已形成较为完备的实业体系,并具有一定的比较优势和国际竞争力。只要我们牢牢把握住实体经济这一坚实基础,壮大实体经济,重振实业精神,就一定能够巩固和延续当前经济社会发展的良好势头,开创经济社会发展新局面。(计空格943字)

民企“高税费”状态依然没有根本改变,非税负担已使中小企业不堪重负。

  “从火箭助推技术获得灵感,研发出的匹克三级缓震技术,已经获得了国家专利,并广泛用于NBA球星战靴中,在三级缓震技术不断的更新升级中,匹克篮球鞋正跟着越来越多的NBA球员驰骋赛场,接受专业考验”,匹克董事长许景南介绍,由于运动缓震方面的技术优势,加上产品面料、生产流程也都采用国际先进技术,匹克的产品已经远销全球70多个国家和地区,海外市场销售额已占10.3%,居国内体育品牌之首。

  【参考答案】

辜胜阻认为,面对“三荒两高”困境,需要政府和企业采取积极措施联手应对。政府需要采取六项对策。一要实施“有保有压、区别对待”的货币政策,减轻金融紧缩对中小企业的冲击,化解中小企业“钱荒”困局;二要规范民间金融,放宽金融管制,让民间金融阳光化,让草根金融支持草根企业,通过金融创新引导民间资本回归实体经济;三要加快构建多层次银行体系,完善多层次资本市场体系,发展多层次信用担保体系;四要加大对农民工的培训力度,加快教育结构调整,通过职业教育培育更多的高素质的劳动者,解决企业面临的“技工荒”;五要推行电力价格市场化改革,建立电力长期有效的定价机制,解决企业面临的“电荒”。六要对中小企业少取、多予、放活,通过减免税费、鼓励创新、扶持创业、拓宽民资投资领域,积极实施“化税为薪”或“提税让薪”等措施减轻企业负担,使中小企业轻装上阵。化解“三荒两高”困境,企业一要实施信息化、集约化、自动化、机械化战略,加强技术创新,通过更新设备和自动化来替代人力,提高劳动生产率;二要通过企业转型、产业链整合和商业模式创新和技术创新来化解“高成本”;三要应以人为本,逐步提高薪酬,稳步改善福利,关爱尊重员工,加强技能培训,建立和谐的劳动关系,改变员工“过客”心态,形成命运共同体,减少员工流失。

  “现在看德国和日本虽然同样深陷危机,但是从经济来讲都是很稳定的,特别是德国,在欧债危机中一枝独秀,最主要的原因就是他们从来没有离开过制造业和自己的比较优势产业,也没有离开过革新创造,所以它的经济能够保持健康的状态。”银河证券首席经济学家左晓蕾也认同上述观点。

  (一)根据给定资料1~4,概括当前我国大力发展实体经济的必要性。(15分)

“电荒”已呈现出常态化趋势,我国电力供需的地区结构性差异、“市场煤计划电”体制矛盾、高耗能产业的过快发展共同导致上半年电力供应出现较大缺口,严重制约民营企业的日常生产运营。此外,民营企业已经进入一个高成本时代,用工成本、资金成本、原材料进价、汇率变动、资源环境成本等不断上升,企业利润空间急剧减少,大量微小企业甚至处于亏损状态。

  “现在,原材料价格下不来、工人工资上涨、企业的订单也不足,虽然国家鼓励发展实体经济,但是我们目前面临的状况,却是为自己的企业是否能生存下去而担忧。”李磊说。 

  发展实体经济  重振实业精神

这是全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻的最新调研成果。近期,为了全面了解我国民营中小企业发展面临的困难,探讨化解中小企业困境的对策,辜胜阻先后到浙江、江苏、福建、上海和湖北等地调研。调查发现,当前“人荒”、“钱荒”、“电荒”和高成本、高税费构成的“三荒两高”困境产生叠加效应使中小企业面临着前所未有困难。

  保育钧认为,“呼唤企业家回归”就是两句话,“政府要改革,企业要创新”。他建议民营企业要进行创新,在新的形势下要换一个思路,换一个活法,通过制度创新,通过资本合作,建立股份制企业;此外,还要在管理和经营方面创新,呼吁民营企业要形成自己的核心技术。“到现在970万户民营企业,真正的股份制企业才3万多户,比重太小。”

  发展实体经济,重振实业精神,重在政策支持。我国实体经济企业多数属于中小型民营企业,受现有金融体制的影响,常常面临着贷款难的问题,此外受宏观经济形势影响,企业税收负担过重。经济的发展离不开政府政策的扶持,实体经济陷入困境,政府有着义不容辞的责任。发展实体经济,政府应进一步放开市场准入,拓宽投资空间,放宽中小型实体经济企业的信贷政策,并推行结构性减税政策,帮助企业甩掉包袱,切实减轻实体经济负担。

辜胜阻强调,在“三荒两高”的影响下,要防止大量民间资本游离于实体经济造成实体经济过度萎缩,导致民间经济热钱化、产业空心化、经济泡沫化的现象。调查表明:目前民营经济发达的典型地区60%左右的民间资本游离于实体经济。民营中小企业的困境关乎社会稳定和经济的可持续发展。中小企业在保障增长、推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用,充当着社会“就业稳定器”的角色。据统计,我国民营企业提供了75%以上的城镇就业岗位。同时,民企发展潜力大、后劲足,表现出其特有的生机和活力,是社会创新、创业的“活力之源”。为此,当前迫切需要改善民企生存环境、优化投资环境、增强民间投资信心,重振企业家精神和实业精神,正确引导民间资本回归实体经济。

  目前中小企业经营难的问题非常突出,实体经济经营环境恶化。不少资金进入战略性新兴产业,但由于没有核心技术,实际上也没有取得很好的业绩,真正的盈利是通过委托贷款等形式,做新兴产业实际上只保留了一个壳。

  要求:概括准确、语言简练,不超过200字。

“钱荒”体现在中小企业融资难度逐渐增大、融资成本不断增高。央行“银根紧缩”的货币政策造成中小企业体制内融资机会减少,同时导致体制外融资成本“节节攀升”。例如,江浙一带民间借贷利率最高竟达月息30%。

  9.“中国经济网—腾讯网之夜”联合论坛在北京召开,论坛以“重振企业家精神,把企业家请回中国”为主题,探讨了在当前的经济形势下,民营企业及民营企业家所面临的问题、困境和出路,呼吁重振企业家精神,把企业家请回中国。全国人大常委辜胜阻、全国政协常委国务院参事任玉岭、中国民营经济研究会会长保育钧及其他全国政协委员及人大代表共8人等参加了论坛。

  (三)腾讯网要主办“重振企业家精神,把企业家请回中国”的专题论坛,结合给定资料,请你就讨论结果写一份观点评述。(25分)

  2.监考人员宣布考试开始时,方可开始答题。

  在国际经济形势的影响下,我国实体经济发展步入寒冬,创造有利于实体经济发展的环境和制度安排,做好加减乘除法,优化政策环境。

  2.2012年是我国实体经济发展面临较大困难的一年,年初以来规模以上工业企业利润持续负增长,直到9月才因国家稳增长政策显效而转正。因此,当前强调促进实体经济发展具有重要意义。

  【参考例文】

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  实体经济直接创造物质财富,是社会生产力的集中体现,也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济,对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义,更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。但目前我国实体经济发展陷入困境,中小企业资金问题突出,产业空心化现象严重,严重制约了当前经济的发展。因此,发展实体经济,重振实业精神势在必行。

  民进中央经济委员会、温州中小企业发展促进会会长周德文说,2009年以后,中国出现了“国进民退”的现象,许多民营企业被从一些竞争性的领域挤压出来,国有经济长驱直入,民营经济节节败退,原来在夹缝中求生存,现在连缝都非常小,温州非常典型。他说,中小企业融资在中国难上加难,金融体制设计层次上不合理,其次是民间资本进入不了金融服务领域。

  要求:

  1.2011年底召开的中央经济工作会议提出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”,中央金融工作会议明确了金融服务实体、资金投向实体的要求,并强调坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱,防止虚拟经济过度自我循环和膨胀。

  要求:分析合理、条理清楚、语言简练,不超过300字。

  (三)腾讯网要主办“重振企业家精神,把企业家请回中国”的专题论坛,结合给定资料,请你就讨论结果写一份观点评述。(25分)

  2.结构完整,语言流畅;

  2.结构完整,语言流畅;

  (二)根据给定资料,谈谈对“发展实体经济要做好加减乘除法”这句话的理解。(20分)

  中小企业资金紧张最为突出的表现之一,就是个体经营投资总额出现大幅度下滑。2012年1~9月投资总额同比回落了16%左右,部分中小企业停产。中国人民大学[微博]经济学院副院长刘元春认为,原因在于:一是总量性货币政策收缩导致资金投放偏向性效应加剧,使缺少资本金、抵押品和资信的中小企业融资难;二是资源性原材料和基础产品价格的上涨进一步压缩了部分没有转型的中小企业的利润,使其内源性资金来源更为紧张;三是大量资金流向泡沫领域。

  【参考答案】

  7.“创新,是社会发展的不竭动力,也是企业成长的生命源泉”。在面对国际金融危机的严重冲击和推动传统产业转型升级的现实命题下,泉州本地企业勇立潮头、转变观念,坚持创新驱动,用好了科技创新倍增器,找到了实体经济发展的新优势。

  1.观点鲜明,内容充实;

  记者在采访中发现,企业仍强烈呼吁减税减负。目前国家正在采取为小微企业减负的行动,但在此过程中必须明确,支持实体经济的发展一定要适应经济转型和发展具有比较优势的领域。如果小微企业产品有竞争力、加上在税收等领域有政策支持,企业的发展将获得更大动力。

  (四)根据给定资料,结合当前实际,以“发展实体经济,重振实业精神”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)

  (四)根据给定资料,结合当前实际,以“发展实体经济,重振实业精神”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)

  要求:全面准确,条理清楚,语言简洁,不超过300字。

  温家宝同志认为,如何应对2012年的经济困难,有两个途径非常重要,其中之一就是支持实体经济,特别是支持小微企业发展。在听取各方意见的同时,温家宝称,促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域,“2012年上半年一定要把实施细则制订出来”。

  3.字数800~1000字。

  严禁折叠答题纸!

  发展实体经济,重振实业精神,难在结构调整。实体经济陷入困境,与产业结构不合理有着密切关系。当前大力发展实体经济,要和调整结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变,一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济,不能走老路,必须同步调结构、上水平,加快转型升级,下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业,对传统产业加大技术改造以提升竞争力,保持实体经济的长久活力。

  民建中央副主席辜胜阻表示,国内经济发展出现的新变化,要求必须重视实体经济的发展。实体经济发展,则国家兴盛;实体经济衰退,则国家没落。

  当前我国“实业精神”的现状:一是当前企业家“实业”精神缺失令人担忧;二是市场难、融资难、税负难、权益得不到保障等外在环境不健康阻碍企业回归“实业”。

  制造业的技术创新和劳动生产率提升是我国实体经济发展最重要的环节。我国制造业规模已经很大,正逐步由“中国制造”转向“中国创造”。需要注意的是,技术创新需要更多体制激励、市场激励,而不是政府直接干预。政府发挥作用的领域在于完善制度和加强监管。当前全球制造业的技术创新和设备更新都与政府标准牵引相关,如节能减排标准带动设备更新改造、建筑材料改进等。因此,在技术创新上政府应加强激励性制度设计,建立更为严格的管制标准,推动企业技术设备升级,淘汰落后产能,再通过减税、上市等市场方式激励“中国制造”转向“中国创造”。

  做好加法,就是要畅通融资渠道,放宽中小型实体经济企业的信贷政策;做好减法,就是要实施结构性减税政策,帮助企业甩掉包袱,轻装前进;做好乘法,就是要用科技创新助推产业转型升级,帮助实体经济获得更大的核心竞争力;做好除法,就是要抑制市场的投机行为,平抑虚拟经济膨胀。

  辜胜阻认为企业家最重要的是冒险和创业精神,还有创新精神,他非常担忧企业家的实业精神在衰退。他说,日本“失去的十年”就是因为产业空心化,欧洲也是这样,希腊基本上没有实体经济,“我们要防范实体经济尤其是产业空心化的潜在风险”。辜胜阻分析说,大量中小企业、小微企业成了僵尸企业,实体平台的最后转向非实体经济,企业家的实业精神在衰退。

  发展实体经济,重振实业精神,贵在氛围营造。实体经济陷入困境,与不健康的社会环境相关。发展实体经济,要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜,充分利用财政、税收等调节手段,让做实业的人感到有奔头、能致富,促进社会公平。全社会要立定“实业为本”的发展理念,为实体经济创造良好的运营环境,增强实体经济的吸引力,让人们对做实业有兴趣、有信心。

  一、注意事项

  总之,充分认识到实体经济的基础性和战略性地位,在减负和助力上狠下功夫,帮助实体经济度过寒冬,促进经济平稳较快发展。(计空格284字)

  3.字数800~1000字。

  针对当前“实业精神”的衰退,要重振企业家精神,需要从以下几方面入手:一是大力提倡企业家的“实业精神”,培养诚信意识和社会责任感;二是企业要善于制度创新、管理创新、经营创新、技术创新,壮大企业实力;三是政府给予财政金融政策支持,促进企业回归“实业”;四是全社会立定“实业为本”的发展理念,创造实业能够致富的良好环境,促使企业家回归。(计空格256字)

  国家应该站在很公正的立场上做一点“民进国退”的事情。全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民建议,国家对符合产业政策的实体经济,应该予以基准利率,或者低于基准利率的财政金融政策的支持。

  【参考答案】

  分析认为,经济泡沫的持续和数量性货币政策的调控,直接导致中国金融资源虚拟化,监管套利诱发影子银行大行其道,中国金融资源的错配与金融价格的扭曲快速恶化,资金对于实体经济增长的支持大幅度弱化。经济出现明显分化——虚拟经济大量侵蚀实体经济的利润,上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润,大中型企业与中小型企业在融资环境和财务绩效等方面发生分化。

  因此复旦大学[微博]经济学院副院长孙立坚认为,目前“中小企业融资难”的根源不在于货币政策收紧和成本上涨,而在于经济泡沫和金融扭曲导致的套利收益远远大于正常经营的收益,导致中小企业资金搬家到泡沫领域。今后,金融机构应响应中央经济工作会议的号召,把信贷资金更多投向实体经济,特别是“三农”和中小企业。

  当前我国经济运行的一个突出特点,就是工业运行减速的幅度较整体经济还要大。规模以上工业增加值同比增长11%被认为是保证经济增长8%的充分条件。然而早在9月初,工业和信息化部就把2012年我国规模以上工业增加值预计增速从年初的11%下调1个百分点到10%。从已经公布的前10个数据来看,最低的8月份只同比增长了8.9%。

  “2012年前三季度,中国工业经济整体上处于下行趋势,而且增速下滑的幅度超出了预期。造成工业经济下滑的原因,既有供给层面,也有需求层面。其中,供给层面主要体现为潜在产出增长率的下降。需求层面主要体现为产出缺口为负,而且偏离程度很高。”中国社科院工业经济研究所所长金碚说。

  中国经济网的总编辑崔军说,民营企业的生存环境不好,一个很重要的原因,就是民营企业在利益博弈中不占优势,但现在民营企业的环境确确实实有一定的改善。周德文说,企业家首先要有诚信,有良知,有担当,有社会责任感,这才是新时期企业家的形象,所有的企业家都应该往这个方向努力。

  和讯网总编辑王炜在致辞时总结说,企业家不是孤胆英雄,不是无所不能。当他们失败和落寞的时候,我们需要呼吁和帮助这些曾经的英雄搬开路障、拨开荆棘,看着他们再次迈过艰难的门槛。全社会立定“实业为本”的发展理念,创造实业能够致富的良好环境,促使企业家回归。

  3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。

  4.近年来,金融业等虚拟经济与实体经济的收益形成鲜明对比,激发了社会上“快富”、“暴富”、“省劲致富”的观念,助长了浮躁、低俗的“致富观”。一个不容忽视的现象就是,许多曾经靠脚踏实地、勤劳创业、实业致富的企业家开始参与房地产、大宗农产品、奢侈品等的资本炒作。金融信贷的高利润刺激着民间资本大量转入民间借贷市场,引发非法集资、高利贷等一系列问题。解决这些问题,使经济健康有序发展,一方面要采取更加有力、有效的政策措施,支持实体经济发展;一方面必须大力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,为踏踏实实干实业的人提供良好环境。

  有预测称,今后实施积极财政政策最大的一个改变是,财政上的扩张力度将有所控制,结构性减税将在一定程度上取代增支,成为明年积极财政政策的主要载体。

  中国经济要做到“稳中求进”,就必须充分认识大力发展实体经济的重要性。只有壮大实体经济,筑牢经济的根基,才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标。只有不断做强实体经济,提升经济质量,才有可能在转变经济发展方式上取得新进展,在改善民生上取得新突破,为“进”创造条件。

  6.李磊在浙江义乌经营着大部分产品出口的饰配企业。但因出口订单锐减,目前企业只能尽量调整开工周期,期待寒冬快点过去。

  工业和信息化部电信研究院规划所朱金周博士表示,我国金融体系脱离服务实业的本位、社会资本虚拟程度不断高涨、实体经济投资回报率偏低、实体企业尤其是中小实体企业面临生存困境等问题,正不断持续侵蚀我国实体经济的发展基础,进而导致我国实体经济“空心化”的风险日益加大。

  1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

  上述两位专家指出,不论是国外教训还是国内经验,都证明了永远都要夯实实体经济这个基础。

  4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的,不得分。

  “只有实体经济发展起来,经济增长才能平稳。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说,实体经济的投资主体是基础设施、房地产、制造业。房地产调控后持续回落,基础设施也不可能再大规模扩张,因此就是要扶持制造业发展,提高竞争力,通过创新也好,通过税收的扶持也好,通过结构性减税也好。这也属于“稳中求进”中“稳”的部分。

  要求:

  三、作答要求

  (满分:100分  时限:150分钟)

  “中宇之所以能够在激烈的市场竞争情况下不断发展壮大,就得益于公司能够及时根据不同时期市场和消费者的不同需求,不断加强技术创新”,在中宇建材集团有限公司的负责人看来,欧美发达国家是国际名牌卫浴水暖产品制造王国,要与这些重量级高手对阵,必须具备品质、技术等多种优势,而只有不断加大科技投入,研发自主核心技术,才能加速促进实体经济的发展,才能在国际市场竞争中立于不败之地。

  在实体经济发展面临困难的当下,尤其应当少一些浮躁情绪,多一份从容心态;少一些投机思维,多一份实干精神,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展氛围,重振实业精神,再筑实业繁荣之基。

  (二)根据给定资料,谈谈对“发展实体经济要做好加减乘除法”这句话的理解。(20分)

  二、给定资料

  5.中国社科院工业经济研究所副所长、中国社科院中小企业研究中心理事长黄群慧表示,在国际经济形势的影响下,我国实体经济发展步入寒冬,鉴于发展实体经济已成为未来重大经济战略,我国经济想要稳健发展,就要充分重视实体经济,中国亟待制订发展实体经济的长远战略规划,大力创造有利于实体经济发展的环境和制度安排,发展实体经济要做好加减乘除法。

  在财政部财政科学研究所副所长白景明看来,国与国之间的竞争就是实体经济的竞争,其作用是其他经济形式无法代替的。

  实体经济要发展,必须提升自己的创新能力。如果实体经济创新不够,就难以在国际市场有一席之地,也难以吸引社会资金进入。实体经济要提升创新能力,一国基础科学的发展、科研体制的改革、创新的文化都是其重要因素。就我国当前的经济状况而言,经济政策应当力推实体经济的发展,力推实体经济领域的创新。现阶段是中国企业转型升级的关键期,这一时期的政策走向将直接决定中国企业能否成功实现转型升级。推动企业加大研发投入、加快技术改造升级,实现产学研体一体化,鼓励企业创新商业模式,开发新市场。

  5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。

  (一)根据给定资料1~4,概括当前我国大力发展实体经济的必要性。(15分)

  中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇表示,结构性减税尚有较大空间。结构性减税的规模界定可从财政赤字规模、增支减税对比、财政收入形势等方面入手。在结构上,应以增值税作为主要减税对象;在路径上,应使增值税“扩围”与“降率”二者并进。

  世界上成功的制造业中心如德国和新加坡,一个突出特点就是坚决压低房地产价格,保持制造业人力成本与劳动生产率同步增长,强化人力资本优势。而很多经历了房地产泡沫的国家,大量产业已经转移出去。我国要保持制造业大国地位,进而成为制造业强国,就必须抑制房地产泡沫,消除市场投机行为。

  3.日前,一位刚从德国归来的人士称,对于一直未忽略制造业的德国而言,危机阴霾似乎依然遥远,当地人的生活未受影响。

  要求:概括准确、语言简练,不超过200字。

  8.与实体经济相对应的是基于货币、信用、未来收益索取权证等与实体经济相关联的虚拟经济或符号经济体系。物物交换产生货币需求,波动平抑产生信用体系,资源配置产生未来索取权证如股票等金融工具,这些符号体系具有促进经济发展的重要作用,用好了能够降低交易成本、优化资源配置、加快经济发展。但倘若虚拟经济不是根据实体经济的需求而发展,而是与实体经济脱节,导致过度发行货币或准货币,就会推动通货膨胀、资产泡沫,引起投机,形成自我推动、自我实现预期的资金循环圈,与实体经济越来越远,直至发生危机。自虚拟经济出现以来,人们都希望驯服它,但仍然危机不断,而且每一次危机的发生和结局都大致相同:一般是肇始于经济繁荣之后实体经济发展的动力和创新不足,实体经济中大量货币析出进入虚拟经济体系,金融监管制度不健全等问题又推动私人、企业、政府过度负债。如美国在经济“大繁荣”后,因私人过度负债投资房地产而导致次贷危机以至席卷全球的国际金融危机。从中可以看出,实体经济的创新发展和金融制度的完善健全是平抑虚拟经济膨胀最有效的方法。

  当前我国经济发展仍然处于工业化中期阶段,这个阶段的生活消费需求决定了以工业制造业为主的产业仍然是满足日常生活需要、提供就业、获取财富的主要渠道。所以,我们必须牢固树立实体经济是经济发展之本的理念。而且要看到,2008年国际金融危机爆发的一个重要原因,就是近年来发达国家轻视实体经济,过度注重虚拟经济,导致全球经济与产业结构的整体失衡。这次国际金融危机对欧美国家造成了严重冲击。反观我国,由于长期一直重视实体经济发展,在国际金融危机中受到的影响相对较小,经济仍然保持了持续稳定增长。即使如此,我们仍要保持高度警惕,始终把实体经济作为根本,牢牢抓住并发展好。

  要求:分析合理、条理清楚、语言简练,不超过300字。

  保育钧也认为,民营企业的困难,首先是市场准入难,第二是融资难,第三是税负重,第四是权益得不到保障。而这些困难遇到金融危机问题更加突出。他认为,目前旧体制回归,权力配置资源的背景下,民营企业拿不到优质资源,尤其是金融资源,做实业非常困难。

  10.实体经济是一国经济的基础,是真正创造财富的经济形态。胡锦涛在十八大报告中指出:“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”

  从数据上看,9月份开始工业生产有所回暖,但是在企业层面生存状况仍然较为困难,尤其是中小企业。中国社科院中小企业研究中心主任罗仲伟对《经济参考报》记者表示,从他最近走访的多家企业情况看,中小企业主认为当前经营情况确实已经到了低谷,但是何时能够反转还看不清楚,他们对明年形势并不乐观。

  要求:全面准确,条理清楚,语言简洁,不超过300字。

  中国社科院经济学部副主任吕政指出:“企业是发展实体经济的主体,逐利是企业家的责任。促进更多的资本真正回归到实体经济的第一推动力就是要让企业在实体经济中有钱可赚,获得比虚拟经济中更高的投资回报率。政府可以通过结构性财税等政策工具对市场资源进行恰当的引导和配置。一方面要加大对实体产业的扶持力度,调节各类投资的平均利润率,保护实体产业的积极性,为实体经济营造良好的发展环境;另一方面要创新要素保障机制,防止原材料、资源与劳动力等多种因素过快叠加,从而推高成本,致使大量企业“硬着陆”,提升实体企业的利润空间。”

  国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为:“玩金融、玩信息等等成为一些发达国家经济发展的主要表现,本轮金融危机也是这些国家片面突出虚拟化经济的恶果。”

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