辛苦几十年不如体制内分套房,大学生为何爱考

时间:2019-09-15 06:08来源:威澳门尼斯人官网
杜海涛 大学生为何爱考公务员[微博] ●从就业的角度看,众多大学生追求一个公务员的职业,在社会的价值导向上还不太理想,我们的社会应当有很多人去做其他一些工作。因此,大学

  杜海涛

  大学生为何爱考公务员[微博]

  ●从就业的角度看,众多大学生追求一个公务员的职业,在社会的价值导向上还不太理想,我们的社会应当有很多人去做其他一些工作。因此,大学生不必都要挤公务员这个“独木桥”。

新闻背景

  11月25日,国家公务员[微博]考试现场拥挤的人群,再次成为社会关注的焦点。今年参加公考的人数达到112万,录用比53:1。一些热门岗位,数千人同时报考的壮观景象有增无减。

  优秀人才愿意当公务员,对于改善公务员队伍的人才结构,肯定有积极作用。但如果社会普遍认为,只有跻身国家机关才是最好的就业出路,这是必须要改变的

  ●要注重对大学生就业工作进行合理的制度设计,积极引导高校毕业生树立正确的就业观,鼓励和支持高校毕业生到基层、到西部、到企业、到非公经济单位就业和自谋职业、自主创业。

10月中旬以来,随着2014年度国家机关及直属机构公务员[微博]报名考试工作的启动,大学生报考公务员热度再起,其竞争之激烈再超往年:平均每个岗位77人竞争,有37个职位报名与录取比例超过10001,最热岗位竟达71921。按说,大学生将公务员作为就业取向,纯属个人选择,原本无可厚非。但大家都去挤独木桥,热衷进机关,就值得深思和反思,公务员热背后的原因是什么?这样的选择是否理性?对社会进步利弊如何?日前,本报记者就这些话题对话了相关人士。

  公务员热持续升温,离不开大学扩招、毕业人数增加这个客观基础,也与人们心目中公务员的高“含金量”紧密相关。

  11月25日,国家公务员考试现场拥挤的人群,再次成为社会关注的焦点。今年参加公考的人数达到112万,录用比53∶1。一些热门岗位,数千人同时报考的壮观景象有增无减。

  2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目笔试成绩,1月19日起正式公布。根据人事部公布的数据显示,今年全国共有64万人参加国家公务员考试,考生人数较去年增加12%;今年公务员各职位平均竞争比例为60:1,远远超出2007年的42:1。竞争最激烈的中央党群机关参照公务员法管理的事业单位,竞争比例平均高达162:1。从某种角度来说,国家公务员考试已经成了当今中国竞争最激烈的考试之一。

公务员不是就业主渠道,挤独木桥并不理性

  改革开放30多年来,人们的择业观念虽然发生了很大变化,但社会上“官本位”思想基础依然深厚,“学而优则仕”观念依然盛行,考进体制内、成为公务员无疑是跻身仕途最基本的起点。与此同时,对体制外就业来说,高房价制造出的“蜗居”、“蚁族”,外企、民企在激烈市场竞争中随时可能带来的“裁员”、“减薪”等行为,都是生活中的不确定性。而公务员外表光鲜、稳定性强,社会地位高、福利待遇好,自然具有无法抵挡的巨大吸引力。

  公务员热持续升温,离不开大学扩招、毕业人数增加这个客观基础,也与人们心目中公务员的高“含金量”紧密相关。

  从就业的方面看,众多大学生追求公务员的职业,在社会的价值导向上还不太理想,我们的社会应当有很多人去做其他一些工作。因此,大学生不必都要挤公务员这个“独木桥”。

孙祥林:从每年大学生进入公务员岗位的数量来看,绝不是主渠道。2012年全省高校毕业生17万人,考上公务员及各级事业单位的仅1万人左右,进入企业、自主创业和其他方式就业的约13.5万人。从数据看,行政事业单位每年新增岗位有限,提供就业空间有限。公务员职位少、报考人数多,难度远胜高考[微博]独木桥,高校毕业生热衷公务员并不是理性选择,成才方式多种多样,大学生就业也应该多元化。

  辛辛苦苦几十年,不如体制内分套房。近些年来,在经济多年持续高增长的背景下,老百姓生活的安全感并未与收入同步增长。恰恰相反,由于社会保障制度不完善等种种因素,担心收入下降、担心丢掉工作、担心养老生病等焦虑心理,在人群当中十分普遍。越来越多大学生不仅热衷考公务员,他们在选择其他职业时,也普遍更加注重工作的福利待遇,而对自己的专业、能力、爱好与工作的匹配性,以及工作强度、工作环境、人际关系等其他软要素,关注度都在不断下降。

  改革开放30多年来,人们的择业观念虽然发生了很大变化,但社会上“官本位”思想基础依然深厚,“学而优则仕”观念依然盛行,考进体制内、成为公务员无疑是跻身仕途最基本的起点。与此同时,对体制外就业来说,高房价制造出的“蜗居”、“蚁族”,外企、民企在激烈市场竞争中随时可能带来的“裁员”、“减薪”等行为,都是生活中的不确定性。而公务员外表光鲜、稳定性强,社会地位高、福利待遇好,自然具有无法抵挡的巨大吸引力。

  大学生“公务员报考热”的出现,主要有这样几个原因:一是公务员职业的吸引力。目前我国仍处在社会转型期,相对于其他职业,公务员不仅职业较为稳定,同时具有相对完备、良好的待遇和保障体系。二是公务员考录制度的公正性。目前国家机关公务员的考试录用已基本采取“凡进必考”的制度,公开录取成为公平竞争的有效保证。三是相对严峻的就业形势。以高校毕业生就业为例,2007年全国高校毕业生总数达到480万人左右,除去10%考研、考博、专升本以及出国留学的学生,再加上2006年待就业的70万至80万人,实际需要就业的人数在500万人以上,在巨大的就业压力下,众多高校毕业生将报考公务员作为重要的就业机会和出路。

王勇:条条道路通罗马,何必千军万马去挤独木桥。我2000年北方工业大学毕业,家里逼着考公务员,但我压根不想考,于是进入清华[微博]同方开发软件,后来又考上深圳大学的研究生,毕业后和几个同学一道创业,尽管每天辛苦忙碌,但看到自己所学专业知识发挥了作用,开发出一套套软件,觉得很欣慰。百度李彦宏说,有创新能力的人才应进入企业界,做市场上需要的东西,去冒险、创新和拼搏,国家才有希望。我觉得这话挺有道理,大学生应当根据自己的专业、特长和兴趣选择职业。

  毋庸讳言,随着各级政府与公共部门的功能完善、规模扩张和结构优化,客观上增加了用人需求,增加了对优秀人才的吸引力;优秀人才愿意当公务员,对于改善公务员队伍的人才结构,提升工作质量,肯定有积极作用。但是,许多公务员岗位不一定能充分施展个人才华。如果社会人群特别是大学生群体都想当公务员,如果社会普遍认为只有跻身机关才有最好的就业出路,这是必须要改变的。

  辛辛苦苦几十年,不如体制内分套房。近些年来,在经济多年持续高增长的背景下,老百姓生活的安全感并未与收入同步增长。恰恰相反,由于社会保障制度不完善等种种因素,担心收入下降、担心丢掉工作、担心养老生病等焦虑心理,在人群当中十分普遍。越来越多大学生不仅热衷考公务员,他们在选择其他职业时,也普遍更加注重工作的福利待遇,而对自己的专业、能力、爱好与工作的匹配性,以及工作强度、工作环境、人际关系等其他软要素,关注度都在不断下降。

  不可否认,公务员职业较之某些职业确实具有一定的优势。但是,在大学生“公务员报考热”中,很多学生考生确实存在着一些不切实际的观念、想法与行为。一是盲目跟风,有些学生看到周围同学争相报名,便放弃了原来的考研计划或自主创业的理想。二是就业期望值太高,很多学生其实对公务员的职责、工作特点并不了解,甚至简单认为“当公务员就是当官”;有的认为公务员福利待遇高,跨进政府大门就如同进了“保险箱”;还有的认为公务员没有竞争压力,就是过着“八点上班九点到、一杯茶水一张报”的清闲生活,悠哉乐哉,实际上这些观念都是对公务员职业的误解。

李金平:就我个人经历来说,进民企也是不错选择。我2002年山西师大毕业,进入中阳钢铁公司工作,当时公司招千人,就我们三名大学生来了。在民企,我们学管理、搞技术,发挥了所长,现在收入、住房也不比县里公务员差。大学生在企业能发挥专长,是靠能力本事吃饭,只要想干事、能干成事就有成才平台。

  大学生爱考公务员,一个重要原因是公务员是“铁饭碗”。破除公务员“职业崇拜”,首先要打破“铁饭碗”、破除“终身制”,建立“能上能下、能进能出”的用人机制。通过推广聘任制等用人制度,建立科学合理的公务员退出机制,彻底改变“一考定终身”的状况。

  毋庸讳言,随着各级政府与公共部门的功能完善、规模扩张和结构优化,客观上增加了用人需求,增加了对优秀人才的吸引力;优秀人才愿意当公务员,对于改善公务员队伍的人才结构,提升工作质量,肯定有积极作用。但是,许多公务员岗位不一定能充分施展个人才华。如果社会人群特别是大学生群体都想当公务员,如果社会普遍认为只有跻身机关才有最好的就业出路,这是必须要改变的。

  如今的公务员有明显职业属性,并非每个人都适合当公务员。相当一部分报考者在走上工作岗位后发现,由于个人性格以及对政府运作机制和规律的理解偏差,自己其实并不适合当公务员。从工作负荷和岗位职责看,政府机关的职位设置有一定标准,有比较明确的工作质量和数量的规定,工作并不轻松,有些职位加班加点是“家常便饭”。并且,随着《公务员法》的实施,各地都在逐步健全完善相关的规章制度,要不断提高公务员的管理与服务本领、依法执政与行政水平。那种考进机关后就可“享受人生”的想法是极为不切实际的,这不仅与国家招考公务员的初衷相悖,也与公务员管理的大趋势格格不入。

靳某某:考公务员热不能一概归咎为就业观念偏差,有就业压力日渐加大因素,也有大学生寻求实现自身价值的愿望。但社会整体热衷当公务员确实不理性,成才绝非仅此一条路,当今社会就业有多元取向,当医生、老师、科研人员、去企业或自主创业都可成才。

  更重要的是,要在体现公平性、适应流动性、保证可持续性等方面多下功夫,建立完善社会保障体系,为体制内外、不同性质、不同行业、不同领域的人创造平等的发展机会。特别是要加快改革步伐,淡化体制界限,打通人才自由流动的通道,缩小收入差距。一句话,只有当越来越多的人不只热衷于进入公务员队伍,而更愿意、也有条件自己创业,或者在企业、非机关岗位中充分发挥自己的聪明才智时,这个社会才会充满持久活力。

  大学生爱考公务员,一个重要原因是公务员是“铁饭碗”。破除公务员“职业崇拜”,首先要打破“铁饭碗”、破除“终身制”,建立“能上能下、能进能出”的用人机制。通过推广聘任制等用人制度,建立科学合理的公务员退出机制,彻底改变“一考定终身”的状况。

  另一方面,公务员岗位尽管稳定性较高,但严格的绩效考核、健全的退出机制的建立,使公务员职业不再是打不破的“铁饭碗”。从1996年到2003年底,全国共有1.6万名公务员被辞退,这说明公务员混日子的“好光景”不可能再有了。随着干部竞争上岗、公开选拔等制度的日益完善,公务员的职业发展将以能力和业绩为主,进入公务员队伍后,所面临的职业发展竞争仍然比较激烈。

当公务员并非高枕无忧,打破铁饭碗只是时间问题

(转载自11月29日《人民日报》)

  更重要的是,要在体现公平性、适应流动性、保证可持续性等方面多下功夫,建立完善社会保障体系,为体制内外、不同性质、不同行业、不同领域的人创造平等的发展机会。特别是要加快改革步伐,淡化体制界限,打通人才自由流动的通道,缩小收入差距。一句话,只有当越来越多的人不只热衷于进入公务员队伍,而更愿意、也有条件自己创业,或者在企业、非机关岗位中充分发挥自己的聪明才智时,这个社会才会充满持久活力。

  虽然,大学生积极报考公务员,可以有效推进公务员队伍结构的优化和素质的提升。但与此同时,国家和社会也应正视由此衍生的一些问题:如国家机关对优秀人才的吸引力过大,不利于人才流动到企业、科研机构等一线单位,不利于人才流动到基层岗位;如何用好、培养好这些百里挑一甚至是千里挑一的优秀青年人才,等等。目前,各级有关部门已经意识到并正在逐步解决这些问题,如鼓励和引导优秀人才到经济社会发展的第一线就业,逐步提高省以上政府部门从基层录用公务员的比例等。

靳某某:这是社会认知偏差。我是省直机关副主任科员,月工资3000元左右,在太原生活算温饱型,肯定不是小康。相比同学历、同工作年限、同工作强度的其他行业人员,待遇不算高。当然别人觉得社会地位高,可能是参加某项检查或督查,基层同志给予一定尊重,但这不是常态。就岗位稳定说,这是职业要求,世界各国公务员队伍都稳定,若公务员频繁流动更迭不断,不利于保持事务和政策连续稳定。其实,我们没有社会上所谓的“油水”,也没有想象中那么清闲,在看似光鲜职业外表下,经历着越来越大的考核、竞争、舆论等压力。

  杜海涛

  我认为,对大学生“公务员报考热”这一现象,人事部门、教育部门、高校都要对此进行理性引导,尤其要注重对大学生就业工作进行合理的制度设计,积极引导高校毕业生树立正确的就业观,鼓励和支持高校毕业生到基层、到西部、到企业、到非公经济单位就业和自谋职业、自主创业。(吴江)

李金平:拿我们县的公务员说,除一些带长的外,多数收入3000元左右,并没有效益好的企业工人收入高。但公务员想带长,的确是比较难,既要付出努力,也要熬到年头,还有风险大等许多不确定因素。机关就像“金字塔”一样,没几个人能熬到“金字塔”塔尖。

 吴江,国家人事部中国人事科学研究院院长、研究员。国家行政学院、北京大学、中国人民大学兼职教授,兼任中国人才研究会常务副会长、中国行政管理学会常务理事兼副秘书长等职。主要研究领域为人事政策、领导科学、政府绩效评估、公共危机管理等。

王勇:公务员工作挺不自由,工作按部就班,所学专业知识和创新能力也常常难以发挥,还得听领导话看领导眼色行事。一个血气方刚的年轻人如果老想着工作安稳,是不是有些未老先衰?

来源:《中国教育报》2008年1月21日第2版

张海林:“特权”也好,“铁饭碗”也罢,都是社会欠发达的表现,这恰恰说明需要推进改革。世间万物总体是曲折前进,随着民主政治的推进,权力一定能够关进制度笼子里,一些人“只要有了权,就会有钱”的不良预期,恐怕越来越不容易实现,削权放权转变职能,属于资本回归市场、权力的回归法治,公务员“铁饭碗”打破只是时间问题。

王勇:社会总是发展进步的,我国也一样。西方发达国家,有严格机制制度管理公务员以权谋私,也有一系列规定抑制公务员高收入高福利,公务员并不是高收入群体,也不是高智商群体的首选。深圳已开始试点公务员聘任制,就是要打破公务员的“铁饭碗”,实现“能进能出”。

孙祥林:社会发展过程中,总会出现这样那样的问题,但从长远看,社会进步总是呈螺旋式上升趋势。这几年公务员报考热度持续不减,但随着改革进一步深入,社会活力进一步释放,社会保障机制进一步完善,其他行业或者其他性质的工作会逐步和公务员看齐,甚至超过公务员福利待遇,这样,报考公务员的热度就会逐渐降温。我省今年启动了公务员聘任制改革,打破公务员终身制、建立合理退出机制是迟早的事情。

加大改革力度,优化就业环境,大学生择业才能回归理性

张海林:有些人报考公务员,除了看到公务员收入稳定、工作体面外,还盯上了其背后的权力,及其衍生出的种种不合法利益,也就是官本位、权力寻租助推了公考持续热。今后改革重点是,减政放权、改革行政审批制度,有效制约监督政府公务员手中的公共权力,划清权力的行使边界,规范权力的运作过程,既让基层公务员无法“大树底下好乘凉”,也让级别较高的领导干部无法因权力寻租而一夜暴富。

孙祥林:党的十八大确定了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针。政府部门应该制定更加积极的就业政策,并落实好政策。同时,要大力发展劳动密集型产业,增加就业岗位。全社会要营造创新创业的浓厚氛围,鼓励高校毕业生自主创业,加大对高校毕业生自主创业的支持力度,在政策、资金、税务等方面提供优惠。

王勇:自主创业或非公务员就业,不能像公务员一样享受较好的福利、医疗和退休养老等体系保障,希望国家改革养老保险制度,尽快推行公务员养老金改革,不要让公务员养老金远远高于事业单位和企业养老保险,应该有更公平的养老保险制度。

孙祥林:大学生也要转变就业观念,树立“处处可建功,行行可立业”的就业观,“先就业,后择业,再创业”,把眼光放得长远一些。同时,提高专业技能,提高动手能力。记者 赵向南

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