专家预测2010国家公务员申论考试20题,公务员的

时间:2019-09-23 20:53来源:威澳门尼斯人官网
其次,这套体系强调通用性与可操作性相结合。在全方位涵盖政府职能的同时,地方政府也可根据自身战略目标与治理短板,有侧重地设置具体指标。 【背景链接】 □孙儒儒家以“礼

  其次,这套体系强调通用性与可操作性相结合。在全方位涵盖政府职能的同时,地方政府也可根据自身战略目标与治理短板,有侧重地设置具体指标。

【背景链接】

□孙儒儒家以“礼义廉耻”为准则的政治文化,就是以廉德为核心的廉政文化。儒家讲廉政,是个“系统工程”,主要强调官员自身与外物的关系。儒家廉政思想的中心是倡导“廉为政本”,主张把廉政同政治管理有机结合起来。儒家以“礼义廉耻”为准则的政治文化,就是以廉德为核心的廉政文化。儒家廉政思想具有重大时代价值。领导干部要善于吸取儒家思想中的“廉政为民”、“仁政”“民本”思想,牢固树立重民爱民的从政理念。“建立惩治、预防与教育、监督并重的预防体系”是对儒家“道德教化”理念的传承发展。我们要弘扬儒家道德教化理念,加强道德教育,引导领导干部树立廉政理念。儒家历来重视官员自觉加强道德修养,把官吏的道德自觉和克己修身看成是实行德治的首要前提。

【面试模拟】在2012年“两会”上,有代表提出应该对公务员(微博)的行为道德进行立法,并成立公务员行为道德委员会,对公务员的“道德缺失”进行整治,有人认为用制度手段难以根本解决道德领域问题。对此你怎么看?

  实施这样的考核体系,首先能大大提高行政效率,是治理不作为、乱作为的对症良药。尤其是在改变“懒政”、“惰政”,推动勤政、廉政方面,有立竿见影的效果。在有力引入群众评议制度后,更能改进工作作风,维护群众利益,提高执政公信力。

2011年11月4日,中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》,《意见》要求,突出德在干部考核标准中的优先地位和主导作用,把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。《意见》强调,考核道德品行,主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

儒家;廉政;孟子;道德;孔子;官吏;官员;仁政;国家政权;领导干部

【中公提示】

  其次,绩效考核提供了一个有力的治理工具。对于地方政权而言,现代治理的特点是任务繁多、千头万绪,主政者如何主次齐抓,避免挂一漏万;如何统筹治理,通过刚性制度强化管理;如何避免突发事件、运动式任务冲淡常态管理;如何随着时代的发展全面准确地审视调整政策,这多重治理目标,可以用设计良好的绩效评估体系加以实现。

同时,国家公务员局也发布《公务员职业道德培训大纲》,宣称“十二五”期间,我国将对全体公务员进行职业道德轮训,并把该培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容。职业道德培训内容涵盖公务员的世界观、权力观、事业观等内容,且涉及中国古代如何加强“官德”修养,培训时间不少于6学时。

作者系邹城市委党校党委副书记、副校长

对于本题首先要表明支持的观点,接下来结合公务员的身份和地位分析加强公务员道德建设的意义,然后分析如何以制度手段加强官德建设,最后在制度手段的基础上提出我们加强官德建设的其他补充措施。

  可以期待,以绩效评估体系为起点,政府将迎来大考评时代,行政管理体制新一轮改革已蓄势待发。

【标准表述】

儒家以“礼义廉耻”为准则的政治文化,就是以廉德为核心的廉政文化。礼义廉耻,是支撑国家政权的四根柱子,“廉”实际处于核心地位。

【参考答案】

  第十四题   反对腐败

[内涵]

儒家讲廉政,是个“系统工程”,主要强调官员自身与外物的关系。首先从教育开始,提出“为政以德”思想;进而明确廉德的主体是各级官吏,倡导“吏为廉先”,官员要带头尚廉;在此基础上统治者和思想家要提出许多措施,在实践意义上规范官吏的行为,保持政权的平衡运行。

对于有代表提出的“给官德立法、设立公务员道德委”的建议我是积极支持的。

  (一)   消极腐败现象的表现

做人要有人品,做官要讲官德。所谓官德,主要是指官员恪守职业道德,保持政治操守。

中国古代社会强调官德。官德的好坏,关乎政权的安危、国运的兴衰、百姓的祸福。孔子谈官德是比较多的,他的政治思想主要体现为“礼治”和“德治”,提出了“为政以德”思想。为政以德,一是执政者要以德施政,强调道德对政治生活的决定作用,主张以道德教化为治国的原则。善待民众,以赢得百姓的拥护。为官者要有“旗帜”的领导作用。领导者的品质,就是“人中北斗”,不但引领方向,而且聚集斗志和气势。二是要以自身的道德行为去教育和感化百姓。官员要有“榜样”的引领作用。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”儒家官德主要强调三点:为官要“慎”,为官要“廉”,为官要“勤”。习近平总书记在《干在实处 走在前列》中引用南宋吕本中《官箴》语,指出“当官之法,惟有三事,曰清、曰慎、曰勤。”

由于公职人员在国家机构中的特殊地位和特殊影响,官德的整体水平对社会的伦理和道义,具有引导和规范作用。“给官德立法、设立公务员道德委”的建议,显然具有很强的针对性。就本质而言,就是把公务员的道德标准制度化、规范化、统一化,并以此将公务员道德与法律的本质联系起来,强化对公务员道德水准的提升。

  1、  当前工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现

[深度分析]

儒家又提出为德以廉思想。从宏观上分析,儒家认为廉为政本。儒家廉政思想的中心是倡导“廉为政本”,主张把廉政同政治管理有机结合起来。廉德自守不仅是个人的从政之本,更是关系政权巩固、国家兴衰的根本问题。廉为政本的思想,客观上为古代社会构筑了防腐败的第一道屏障,促进了廉政治理。周礼“六事”:“一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉法,六曰廉辨。”“六事”的核心就是“廉”。一个官员只有具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。儒家之所以如此看重“廉”,是看到了其社会价值。“廉政为本”、“廉为官宝”,从上行下效的角度,说明官员能否廉,其行为昭示着社会的伦理导向,直接关系到社会风俗的优劣。儒家以“礼义廉耻”为准则的政治文化,就是以廉德为核心的廉政文化。礼义廉耻,是支撑国家政权的四根柱子,“廉”实际处于核心地位。廉者必知耻,知耻则知廉。

有人认为用制度手段难以根本解决道德领域问题,这种担心也是不无道理的。制度手段对于规范人的行为而言,无疑是一个外在因素。我们都知道内因在事物的发展变化中起着根本的决定作用。但我们也要看到,在现实当中,道德因其缺乏强制力,而不能高效的约束行为。思维是人行动的先导,但是完全靠道德的力量很难完全约束人们的行为,因此必须改变将公务员的行为道德要求以法律形式表现出来,用制度的手段规范行为,久而久之形成一种长效,固定的行为方式。

  象仍然易发多发

由于官员在社会生活中地位特殊身份特殊,官德缺失就会在思想上、作风上都导致腐败,其危害不可估量。无数事实早已反复证明,官德是官员腐败的第一道防线,官德缺失往往是官员腐败的第一道溃口。

所以加强对公务员的道德建设,在此领域进行制度探索和制度创新都是应当大力鼓励和提倡的。在制度的建立上,也可以借鉴国外成功经验,结合我国国情,设立一个具有较强独立性和权威性的公务员行为道德委员会,直接隶属于全国人大(微博)常委会并对它负责,专门对公务员的行为道德进行监督;

  2、  一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重,有的案件涉案金额巨大,影响恶劣

如今,官德不彰、权力失范的问题颇为突出,媒体曝光的形形色色缺德官员的各色“事迹”,令人揪心,刺激着社会的敏感神经。有的官员欺上瞒下,弄虚作假,有的官跑官要官、买官卖官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、与民争利……日记门、艳照门、微博门、短信门等等,无不折射少数官员官德的严重沦丧,官德建设刻不容缓。

在进行制度这一“硬约束机制”的建设的同时,也不要忽略“软约束机制”的作用,对官员的官德进行轮训、经常组织学习优秀典型。多管齐下,共同营造阳光的社会氛围,发挥公务员的道德模范指引作用,树立政府正面积极的形象。

  3、  损害群众利益的问题仍然比较突出,尤其是食品药品质量安全、生产安全、生态环

为官必须修德,我国自古以来就一直重视官德的养成。古语云:尔禄尔俸,民脂民膏;下民易虐,上天难欺。儒家笃信“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”、“其身正,不令而行;其身不正,虽令不行”。

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  境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈

众所周知,我们党的干部标准是德才兼备、以德为先。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出:“要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”“五德”并提,彰显了官德修养的时代意义与时代要求。事实上,很多官员出问题,不是出在能力上,而是出在官德上。

  4、  一些领导干部作风不正的问题依然严重,主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主

从历史上看,官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败。表面上,官德只是官员个人修养层面上的道德问题,实质上更为重要的是公共权力的监督问题,是法治缺位问题。事实上,当下官德不彰,权力失范,其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说,“制度决定官员的变形与扭曲”。一个好的制度,可以让无德官员不敢轻易作恶;而一个坏的制度,却能让天使变成魔鬼,将人性的恶无限放大。

  义、弄虚作假、奢侈浪费等问题

作为掌握公共权力的官员,理应是道德的楷模,官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会风气的风向标,官德影响民德,影响社会风气。官德水准提高了,群众的道德水准随之也会提高,社会风气因此得以净化,整个社会的道德水准因此得以提升。官德良好,社会才能风清气正;反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整个社会风气。

  (二)   推进反腐倡廉建设的思路

官德问题直接关系党和政府的道德形象,官员的道德修养决非官员个人的私事、小事,与党和政府的道德形象密切相关,官员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。

  1、  教育有效

“官德”需要内在的修炼和培养,更需要外在的刚性监督制约机制。良好“官德”的养成,除了各级官员自重、自省、自警、自励,切实加强自身修养外,更需要一个良好的外部机制。考核和培训固然重要,但都不是解决官德问题的治本之策。唯有法治和监督,才是解决官德不彰问题的根本之道。

  2、  制度管用

[措施]

  3、  监督到位

中公教育专家总结如下措施:

  4、  改革深化

拿什么拯救官德?拿法治拯救

  5、  纠风深入

把权力关进笼子,关进法治的笼子,用法治来驯服容易恣意妄为的权力,用法治训诫官员群体恪守官德、遵纪守法,编织一张依法治权的法网。道德和法律从来都是相辅相成的关系,是刚柔相济的有机体,依法治国和以德治国要有机结合,依法治权和以德治官也要有机结合,不能把法律和道德两者割裂开来。实践证明,法治更能克服人性的弱点和道德的盲区,更具有稳定性、权威性和恒久性。法治兴,则官德兴;法治衰,则官德败。

  6、  惩处有力

拿什么拯救官德?拿监督拯救

  【参考例文】

编织一张权力监督的天网,发动全社会的力量,特别是高度重视媒体监督、舆论监督和群众监督,将官员的一举一动、一言一行曝光在阳光下,同时监督要见实效,对违法乱纪、胡作非为的官员要坚决问责。官员要有敬畏之心,没有监督就很难培养官员的敬畏之心,没有敬畏之心,官员的道德水准就会滑坡,就容易恣意妄为和胡作非为。监督,唯有强有力的监督,才能守护住官德的防线。

  正视官德缺失之痛

官员不是生活在真空不食人间烟火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受监督的活生生的好人,是一种既弘扬道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。

  于9月展开的中共十七届四中全会,其主题是加强和改进党的建设问题。干部的作风问题是党建的重要内容,也是党建的一项长期任务。加强干部作风建设,在某种意义上也就是加大对官员道德修养的教育、培训、约束,使其真正做到 “讲党性、重品行、做表率”。

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  做人要讲道德,做官要讲官德。对领导干部而言,道德门槛应该比普通百姓更高一些。然而,时下一些为官者的行为举止,不仅脱离了官德的水准,而且连做人的道德底线也屡屡突破。官德缺失之痛,在撕扯着公众敏感神经的同时,也在考验着执政党如何解决这一难题的勇气和智慧。

  我国是一个具有德治传统的国家,官德建设作为道德建设的一个重要组成部分,始终受到重视和强调。《论语》中说,“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”。《荀子》中说,“德不称位,能不称官,赏不当功,罚不当罪,不祥莫大焉”。领导干部的道德行为具有放大效应和示范,一言一行都受人关注,一举一动都有导向作用。

  历史事实也告诉我们,官德建设始终与政权安乱、国运兴衰、百姓祸福紧密联系在一起。官德兴,政权安,国运旺,百姓幸福;官德衰,政权乱,国消亡,百姓遭殃。。

  为官之道,在于恤民;尊道贵德,在于气正。中央领导同志一再要求各级党员领导干部“为民、务实、清廉”,实际上,这正是官德教育的基本内容。一个领导干部只有体恤民情,才能体察民意、集中民智,做到“以人为本”,真正把党和人民赋予的权利用于为人民谋福祉上来;只有风清气正,才能严于律己、防微杜渐,不为名利所惑,不为声色所迷。

  官德正则吏治清。眼下,各地都在认真贯彻落实“行政问责制”,旨在严格监督各级领导干部从政行为,确保政令畅通、责任到位,这固然是整肃吏治的有效方法之一。在此基础上,我们要把官德教育、党风建设、政务公开、评价机制和监督体系等行之有效的干部管理方式结合起来。

  中组部部长李源潮曾指出,领导干部要有敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。约束官员之“德”,就是让他们有所敬畏,而不是为所欲为。约束官员之“德”不全在所谓政绩指标,而在于“公开监督”,在于“群众满意度”。干部言行是否一致,权利是否滥用,道德修养如何,是否维护最广大人民的利益,把“考核表”交由民意来填写。这样,官员在日常工作与生活中就不会乱来,官德缺失现象也会一天天好转起来。

  (二)反对中介腐败

  1、  中介腐败的表现

  (1)       提供虚假财务鉴证,帮助上市公司“圈钱”

  (2)       故意低估国有资产,在国企改制中沦为腐败帮凶

  (3)       土地评估大变“魔术”,或高或低如同儿戏

  (4)       招标机构见利忘义,与相关人员勾结串通,进行腐败交易

  (5)       提供虚假司法鉴证,使司法腐败获得“技术支持”

  (6)       依仗权势地位垄断业务,大搞强制服务和乱收费

  2、  中介腐败的“病根”

  (1)       产业结构特殊,中介难以中立

  (2)       权利干预,“逼良为娼”

  (3)       利益冲突,不能自持

  (4)       人员素质低,职业操守差

  (5)       法律约束不够,监管不力

  3、  治理中介腐败的措施

  (1)       切实转换政府职能,让中介机构准确定位

  (2)       建立健全法律监管体系,加强中介机构自律

  (3)       加强舆论监督对中介机构执业情况和诚信度要及时披露信息

  (4)       严格职业资格审批,加强业务培训和职业道德建设

  【参考例文】

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